社会保障法：保障公民生存权。

11.4.2　社会保障法

1．社会保障法概述

社会保障，是指劳动者因生育、年老、患病、伤残、死亡等原因造成劳动能力暂时或永久丧失以及失业时，从国家和社会获得物质帮助和补偿的一种制度。

社会保障的特点是：社会保障的责任主体是国家和社会；社会保障的权利主体是生活发生困难的公民；社会保障的目的是满足公民维持一定生活水平或质量的需要，以保障社会安全和经济发展；社会保障的依据是相应的法律规范。

2．社会保障法的宗旨

保障基本人权。人权具有多方面、多层次的内容，其中最基本的人权是生存权，即人获得最低限度生活的权利，人权的其他内容都以生存权为基础。现代社会保障法的首要目的，就是要保障公民的生存权。

保障社会公平。社会公平是人类社会发展中客观产生的一种共同需要，是人类向往和追求的一种伦理目标。在生存条件方面，社会公平的体现和要求，主要是没有过度的贫富差别。而在市场经济体制中，市场竞争机制所决定的收入分配机制，必然导致社会成员之间的收入分配不均等，甚至出现过度贫富差别，特别是可能出现贫富差别无节制扩大和走向极端化的局面。社会保障法是以实现公平为目的的收入分配调节法，是贫富差别节制法。

保障社会安全。社会安全表现为人类社会发展过程中各种利益集团、各个利益阶层之间和谐安稳的局面，是全体社会成员的共同追求，需要由全体社会成员共同营造。没有社会安全，市场机制就不可能持续，经济就不可能发展，社会就不可能进步。通过社会保障制度便可以最大限度地维护社会安全，消除不安定隐患。社会保障法是维护社会安全的重要防线，是各国社会安全体系中最普遍、最常用、效果最好的机制和制度。(www.xing528.com)

3．社会保障法

1993年，中共中央发布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，界定了我国社会保障体系的内容：“社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。”所以我国的社会保障法律制度大致可包括：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等几个方面，其中社会保险是核心。社会救助，在我国又称社会救济，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。社会福利，是指国家和社会为维持和提高全社会的物质和精神生活质量，而由政府和非政府公共机构向全社会的公民提供公益设施和公共服务的福利。社会优抚，是指国家和社会对有特殊贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般生活水平的制度。

4．社会保险制度

社会保险，即对劳动风险的社会保障，是指国家通过立法建立的，对劳动者在其生、老、病、死、残、失业，以及发生其他生活困难时给予物质帮助的制度。广义的社会保险对象涉及全体社会成员，狭义的社会保险对象仅涉及企业、事业单位职工和国家机关工作人员等。社会保险法，是调整社会保险法律关系的法律规范的总称。它具体规定社会保险的项目体系、实施范围与实施对象、经费来源、待遇标准、发放办法等，以及明确社会保险机构的性质与职能、社会保险的组织形式与地位、社会保险的管理与监督等事项。

我国的社会保险制度包括国家基本保险、用人单位补充保险、个人储蓄保险三个层次。（1）国家基本保险。是指国家立法强制实施的保障劳动者遇到劳动风险时最低生活需要的保险制度。其特点是：覆盖面广、标准统一、强制程度高。（2）单位补充保险。是指除了基本保险以外，用人单位根据自己的经济条件为劳动者投高于基本保险的补充保险。具体体现为，劳动者与用人单位的社会保险关系与劳动关系同时产生，保险费的交纳数额、保险金的领取标准也由国家统一规定。同时，凡法定的保险对象都必须投保，承保主体必须接受投保，双方不得选择，否则要承担相应的法律责任。（3）个人储蓄保险。是指劳动者个人以储蓄形式参加社会保险。

我国社会保险的主要内容包括：（1）养老保险。又称老年社会保险或年金保险，是指劳动者在达到法定老年年龄并从事某种劳动达到法定年限后，依法领取一定数额费用的一种社会保险制度。（2）失业保险。是指国家通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一项社会保险制度。失业保险是社会保险制度中的重要组成部分。（3）疾病保险。广义的疾病保险，包括生育保险、死亡保险在内；狭义的疾病保险，仅指劳动者及其供养亲属患病或非因工负伤后在生活和医疗方面获得物质帮助的一种社会保险制度，包括被保险人医疗期间的休养、工资、病伤救济和医疗服务。其中在医疗方面获得的物质帮助，被称为医疗保险。我们这里所讲的疾病保险是指狭义的疾病保险。（4）工伤保险。工伤保险又称职业伤害保险，指劳动者在工作中或法定的特殊情况下发生意外事故，或因职业性有害因素危害而负伤（或患职业病）致残、死亡时，对其本人或供养亲属给予物质帮助和经济补偿的一项社会保险制度。（5）生育保险。是指当女职工因怀孕和分娩造成暂时丧失劳动能力、中断正常收入来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。