实行法治，依法治国，杜绝人治。

8.3.1　法治与依法治国

1．法治的含义

法治是一种社会意识，其内涵丰富多彩，主要包括以下五个方面：法治是一种治国方略；法治是一种民主基础上的制度模式；法治是一种理性的办事原则；法治体现了一系列有价值的法律精神；法治还是一种理想的社会秩序。

法制与法治。法制是国家法律和制度的简称，是一种社会制度。法制与法治是紧密联系的，有许多共同之处，但两者在含义上存在很大区别：第一，法制偏重于法律的形式化，法治关注法律的有效性和社会秩序的稳定；第二，法制是与国家政权相伴而生，法治与民主政治相伴而生；法制是法治的基础和前提条件，法治比法制有更深一层和更高一层的内涵。(www.xing528.com)

法治与人治。法治和人治是两种不同的治国原则和方略。人治一般是提倡圣君贤人的道德教化，主张因人而异，对人的行为作具体指引，推崇个人权威；而法治一般同民主政治相联系，强调统治者通过法律来治理，提倡一般性规则的作用，树立法律的权威。古今中外的历史经验已经证明，法治优于人治，法治是人类社会文明进步的重要标志。所以我们要实行法治，要依法治国，不搞人治。

2．依法治国

江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上，对依法治国的含义作了全面、系统和明确的阐述：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。胡锦涛同志在中国共产党第十七次代表大会的讲话中明确指出：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。”具体来说，依法治国应该包括以下含义：依法治国的主体是广大人民群众，人民群众是历史的创造者，理所当然的是治理国家的主体；依法治国的对象，是国家事务、经济文化事业、社会事务；依法治国的依据，是宪法和法律，治理国家必须严格按照体现人民意志、集中群众智慧和反映客观规律的宪法和法律来进行；依法治国的目标，是保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。实现国家政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的法治化，杜绝以言废法、以权凌法、因人改制的现象；依法治国的方式，是人民群众在党的领导下，依法通过各种途径和方式治理国家，确保依法治国沿着正确的方向进行。