社会救助制度应消除绝对贫困并减少相对贫困

二、社会救助制度的原则

社会救助制度的建立和实施，不仅要遵循社会保障制度的基本原则，还应当根据现代社会救助制度的自身特征，贯彻以下基本原则：

1.反贫困原则

贫困在国际上有两个标准：一是绝对意义上的贫困，即缺乏满足最低生活需要的条件和手段，没有生活必需的食物、衣服、住所；二是相对意义上的贫困，即相对于社会平均生活水平的差距而言的贫困。我国人口众多，各地经济发展状况不一，贫困问题较为严重。我国目前要解决的主要是绝对贫困问题。虽然改革开放30年以来，贫困者数量占人口总量的比例有所下降，但其绝对量仍然很大，而且在城乡人民生活水平逐年普遍提高的同时，贫富差距也在不断拉大，两极分化日渐严重，我们的社会确实还存在为数不少的贫困者。通过社会救助的实施，应当力争在短期内消灭绝对贫困，同时也应当尽可能减少相对贫困。这是现代国家对实施社会救助制度的最低要求。

2.尊重生存权原则(www.xing528.com)

在社会救助制度中，生存权原则主要体现在三个方面：一是生存的保障义务由国家履行；二是国家制定了与其经济状况相一致的生存标准；三是国家采取使低于生存标准的人达到这一标准的具体措施。我国社会救助制度根据生存权原则，对国家在物质保障方面的职责、行使保障职能的专门机构、保障的对象、范围、标准，保障方法和实现程序，以及专门机构在行使保障职能时的权利与义务，各主体的法律责任等作了全面规定。

3.积极救助原则

国家在制定社会救助制度时，只以社会成员的生活条件及状况为出发点面向全体公民，而不会以社会成员的职业、阶层等为依据。只要社会成员符合救助条件，国家和社会就应当积极实施救助，并在资金上给予保证。

社会救助不是建立在恩赐、施舍、怜悯基础上的单纯的、消极的赈济，而是通过“生产自救”等积极的救助方式，把扶贫和自力更生有机结合起来，使被救助者能感到自己获得救助是一种劳动报酬，从而维护了他们的自尊，激发贫困者自强、自立、自主的主动精神，发展被救助者的谋生能力。