中共十一大及五届人大一次会议的选举与闭幕历程

三、中共十一大与五届人大一次会议

1977年8月12日至18日，中国共产党第十一次全国代表大会在北京召开。出席大会的代表共1510人，代表着全国3500多万党员。

大会听取、讨论并通过了华国锋代表中央委员会作的政治报告。报告总结了与“四人帮”的斗争，宣告“文革”已经结束，重申在本世纪内把我国建设成为社会主义现代化强国是新时期的根本任务。但是，报告仍错误地肯定了“十大”的政治路线和组织路线，仍坚持“文革”的错误理论、政策和口号，仍坚持党内有“走资派”、“资产阶级就在共产党内”的观点。报告对“文革”做了高度的肯定评价，认为指导“文革”的“无产阶级专政下继续革命的理论”是“当代马克思主义最重要的成果”；“文革”是“无产阶级专政历史上的伟大创举”，“这种性质的政治大革命今后还要进行多次”。显然，华国锋不但未能纠正“文革”的“左”倾错误，而且还在继承、发展它，并使之变得更加系统化、理论化了。

大会也听取了叶剑英代表党中央作的《关于修改党的章程的报告》。报告就党的性质、指导思想，党在整个社会主义历史阶段的基本纲领、基本任务，党的民主集中制，党的干部路线，保持发扬党的优良传统与作风，以及对党员和党的基层组织的要求等问题作了说明。报告强调应根据马列主义的建党思想，吸取战胜江青反革命集团的新经验，对“十大”的党章进行必要的修改。另一方面，报告及大会通过的新党章，仍保留了“文革”中某些“左”的理论和规定。

在充分协商和酝酿的基础上，大会以无记名投票方式选出了第十一届中央委员会委员201人，候补中央委员132人。

代表大会闭幕后，8月19日举行十一届一中全会。全会选举华国锋为中央委员会主席，叶剑英、邓小平、李先念、汪东兴为副主席，同时选出中央政治局委员23人，政治局候补委员3人，政治局常委5人。

党的十一大在揭批“四人帮”和动员全国人民建设现代化强国等方面，起了积极作用。但是，由于未能纠正“文革”的“左”倾错误，又继续贯彻经济工作的“左”倾指导思想，强调不切实际的高指标、高速度；在总结粉碎“四人帮”的斗争和阐述接班人的问题时，不适当地夸大了华国锋个人的作用，因此，这次代表大会没有能够从指导方针上完成拨乱反正的任务。(www.xing528.com)

1978年2月26日至3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。华国锋代表国务院作了题为《团结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗》的政府工作报告。报告总结了粉碎“四人帮”以来16个月的工作，提出新时期的总任务：在本世纪内把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。由于受“左”的指导思想的影响，报告对经济建设提出了一系列不切实际的高指标。

叶剑英向大会作了《关于修改宪法的报告》。报告阐述了修改1975年宪法的必要性，特别强调了制定宪法和实施宪法的重要性。新宪法包括序言、第一章总纲、第二章国家机构、第三章公民的基本权利和义务、第四章国旗、国徽、首都等共60条。

最后，大会一致通过了《中华人民共和国宪法》、《关于政府工作报告的决议》，还通过了中华人民共和国国歌新词。由于当时的历史条件，这部宪法在指导思想上仍然未能克服“左”的错误。

大会选举叶剑英为全国人大常务委员会委员长，宋庆龄、陈云、邓颖超、郭沫若、许德珩、胡厥文等20人为副委员长；选举江华、黄火青分别为最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。决定华国锋继续任国务院总理，邓小平等13人为副总理。

十一大和五届人大一次会议本应为新时期制定出正确的路线、方针，但这两次会议均未能完成该任务。究其原因，客观上，固然是由于受当时历史条件的限制，党中央尚未从根本思想上彻底清理“文革”及多年来党内的“左”的错误；但在主观上，更主要的是由于华国锋的错误影响所致。因此，从总体上看，粉碎“四人帮”后的两年间，党的指导思想仍未有根本改变，党和国家的工作，一直处于在徘徊中缓进的局面。