大兴调查研究：以实际出发，铸就成果

二、大兴调查研究之风

中国共产党具有一整套的优良传统和作风，注重调查研究和强调实事求是就是其中最突出的一项。然而，自反右派斗争后，尤其从“大跃进”开始后，空话、假话、大话却泛滥成灾，给国家经济建设造成了惨重的损失。对此，毛泽东在1960年6月写的《十年总结》一文中，就已作了一定程度的反思。在北戴河中央工作会议和八届九中全会上，他又总结了近几年工作的沉痛教训，多次强调调查研究的重要性；并号召与会同志回去后，要大兴调查研究之风，一切从实际出发，要把1961年搞成调查研究年。

会后，中央和各中央局、各省市自治区主要领导人带头深入基层，进行了调查研究。1961年的上半年，毛泽东自己率3个调查组到浙江、湖南、广东农村调查，并把他的秘书田家英、胡乔木、陈伯达和自己的警卫战士也都派到外地，去做实地调查。与此同时，刘少奇带工作组到湖南长沙、宁乡等县，周恩来到河北邯郸地区，朱德到四川宜宾、自贡、内江等地，邓小平、彭真直接领导5个调查组在北京市的顺义、怀柔等县，都深入农村第一线，实地调查、研究和解决问题。因此，1961年曾被誉为“实事求是年”。(www.xing528.com)

在调查研究的基础上，1961年3月至1963年3月，中共中央陆续制定、批转和颁布了一系列工作条例。它们是：《农村人民公社工作条例（草案）》（简称“农业60条”）、《国营工业企业工作条例（草案）》（简称“工业70条”）、《关于改进商业工作的若干规定（试行草案）》（简称“商业40条”）、《关于城乡手工业若干政策问题的规定（试行草案）》（简称“手工业35条”）、《关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策的规定（试行草案）》（简称“林业18条”）、《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见》（简称“科研14条”）、《中华人民共和国教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》（简称“高教60条”）、《全日制中学暂行条例（草案）》（简称“中教50条”）、《全日制小学暂行条例（草案）》（简称“小教40条”）、《关于当前文学艺术工作若干问题的意见（草案）》（简称“文艺8条”）等。这些工作条例，绝大多数制定于1961年9月下旬以前，只有“中教50条”和“小教40条”晚至1963年4月30日才颁行；“文艺8条”虽正式批转时间为1962年4月30日，但它起草于1961年的上半年，8月1日曾印发各地征求意见（当时为10条）。因此，这些以其条款数目为人所熟知的文件，正是1961年上半年实地调查研究的结果。这些文件的起草，一般都由党的高级领导人主持，并召集有关专家、实际工作者广泛征求意见，然后不断修改完善。因此，每一份文件通常都是数易其稿，才最后定稿。这些文件也较系统地总结了社会主义建设的经验教训，明显打破了作为“大跃进”基础的那些构想，分别规定了适合当时条件的各方面的具体政策。从而对进一步纠正“大跃进”以来的“左”倾错误，切实贯彻“八字方针”，积极调整国民经济并促使经济形势好转，都起到了积极有力的推动作用。