国防建设正规化：中共中央军委的重大决策

五、国防建设走向正规化

1953年12月7日至1954年1月26日，全国军事系统高级干部会议在北京召开。这次会议根据过渡时期总路线的精神，总结了建国以来的军队工作，提出全军在新的时期工作的总方针和总任务：在现有基础上，积极地有步骤地把人民解放军建设成为一支优良的现代化的革命军队，解放台湾，防御帝国主义侵略，保卫国家的社会主义建设，保卫亚洲和世界和平。

会后，人民解放军迅速展开现代化、正规化的建设。1954年9月，全国人大一届一次会议根据国防建设的需要，决定设立国防委员会，代替原来的人民革命军事委员会。大会选举毛泽东为国防委员会主席。根据毛泽东的提名，决定任命朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、邓小平、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英、程潜、张治中、傅作义、龙云为国防委员会副主席，于学忠等81人为委员。国务院除保留公安部以外，又增设国防部，彭德怀为国防部部长。同月，中共中央军事委员会成立，毛泽东任军委主席，彭德怀主持日常工作。中央军委在政治局、书记处的领导下，负责军事工作。11月9日，毛泽东根据一届人大二次会议的决定，任命粟裕为中国人民解放军总参谋长，刘伯承为训练总监部部长，罗荣桓为总政治部主任和总干部部部长，叶剑英为监察部部长，黄克诚为总后勤部部长，杨立三为财务部部长。全国军事系统的中央领导机构建立起来了。1955年2月11日，中共中央军委、国务院将全国原有的东北、华北、西北、华东、中南、西南六大军区，改划为沈阳、北京、内蒙古、济南、兰州、新疆、南京、广州、武汉、成都、昆明、西藏12个军区，1956年又增设福州军区。这些军区分别担负本地区的国防和国防建设任务，从而形成了中央统一领导下的分区防御的国防体系。

为了使军队的建设走向正规化，1954年12月12日，中共中央军委扩大会议决定实行义务兵役制、军衔制和军官薪金制三大制度。1955年2月，一届全国人大常委会通过了《中华人民共和国兵役法》（草案），并公布试行。7月30日，一届人大二次会议通过了这一法案，在全国正式实行。2月，一届全国人大常委会通过了《中国人民解放军军官服役条例》，决定全军实行军衔制。9月27日，毛泽东主席向朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英授予中华人民共和国元帅衔。从1955年至1965年，人民解放军共授予元帅衔10名，大将衔10名⁽⁶⁰⁾，上将衔57名，中将衔177名，少将衔1359名，共计1613名。实行军衔制是军队现代化、正规化建设的一项重要措施。它明确了各级军官的地位和相互关系，有利于加强军队的组织性、纪律性，对于提高军队干部的素质、适应现代战争的需要，具有重要的意义。同时，随着国家工作人员货币工资制的实行，军队干部也开始实行相应的薪金制。(www.xing528.com)

从1953年至1955年，党和政府领导全国军民开展了一系列打击美蒋的战争挑衅和反革命骚扰的军事斗争活动。

1953年9月到1955年10月，中国政府分三批从朝鲜撤回中国人民志愿军19个师，以加强国防；留部分志愿军在朝鲜，以帮助朝鲜人民重建家园，对付美国和李承晚集团可能发动的新的进攻。

朝鲜战争爆发以后，盘踞台湾及附近岛屿的蒋介石集团，在美国的支持下，不断对东南沿海一带进行空袭、炮击。对此，中国人民解放军予以坚决回击。1954年1月1日至12月30日，仅驻华东地区的边防军和当地民兵，就击落敌机39架，击伤敌机92架；击沉敌大型护航驱逐舰“太平号”及其他舰艇8艘，击毁击伤25艘；击毁敌军在沿海岛屿上的炮兵阵地12处，指挥机关4处，并解放了浙江沿海的头门山、田岙、蒋儿岙3个岛屿，毙、伤、俘及接受投诚蒋军3145名，缴获大批军事物资。为了根除蒋军对大陆的骚扰破坏，1955年1月18日至19日，驻华东地区边防军以一个步兵师、137艘舰艇、22个航空兵大队，协同作战，一举解放一江山岛，迫使盘踞大陈各岛的蒋军仓皇撤退。至此，除台澎诸岛外，东南沿海诸岛全部解放。但解放军并未松懈斗志，而是继续加强战备，随时准备对付美蒋可能发动的大规模战争。