人民代表大会制度：群众当家作主的生命力展现

二、人民当家作主的光辉现实，展现了“三者统一”的强大生命力

改革开放以来，人民当家作主的光辉现实展现在了13亿中国人民的面前，也引起了国际上的极大关注，《文献研究》编辑部特地摘要刊登了外国学者、政要对中国前30年和后30年成就的有关评述，这一点连美国前总统克林顿不得不说：“中国在社会和经济领域的变革显著。从一个封闭的指令性经济体制向一个日显生机、日趋注重市场性经济体制转变，产生了20年史无前例的增长;并且赋予人民更大的自由，到内外旅游、进行村委会选举、拥有住房、选择职业以及上更好的学校。因此，中国上百万的人们提前摆脱了贫困，在过去的10年中人均收入翻了一番以上。大多数中国人过上了以前难以想象的美好生活。”^[15]事实上远不如此，人民民主进入了崭新的阶段：

第一，坚持与完善了人民代表大会制度，使人民当家作主落到实处。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度在新的历史条件下进一步完善。首先，修改了选举法，实行了差额选举，使“人民代表人民选，选好代表为人民”成为我国政治生活的真实写照。其次，在省(自治区、直辖市)级以下(含省级)人大设立人大常委会，并通过扩大常委会的职权直接监督“一府两院”，还行使法律审查的决定权，使人大实际上逐步成为全国和地方各级的权力机关，不仅有权选举或任命同级政府及司法机关的领导人选，而且有权撤销同级政府违反宪法与法律的决定、命令和规章。与此同时，在世纪之交还设立全国人大常委专职委员，使一些法律与经济专家直接进入国家权力机关，从而进一步发挥人大在政治生活中的巨大作用。

第二，完善社会主义民主的实现形式，丰富人民当家作主的内容。改革开放后，党和国家引领人民不断完善社会主义民主的实现形式。一是选举民主。新时期全面贯彻和落实我国选举的基本原则：普遍、平等和秘密投票、一人一票;不断完善选举办法和国家机关的议事规则，使选举名符其实，并在实践中试行政府部门领导人员公开招聘制度。二是协商民主。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主的特殊形式和巨大优势，能最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，使全体社会主义劳动者，社会主义建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，在爱国主义、社会主义的旗帜下，共同为民族的伟大复兴而共同奋斗。三是自治民主，它既包括我国宪法明文规定的民族区域面貌，还包括“一国两制”中香港、澳门特别行政区的高度自治，我国基层的农村村民自治和城镇的居民委员会群众自治。从而，人民民主的实现形式更加丰富多彩，更好实现群众人民当家作主的权力与权利。四是强制民主。这是在实践中形成的民主形式，既包括国家机关从政制度，又包括在基层广泛设立的人民调解制度，还包括，审判机关在适用法律时采取的调解和和解，以及检察机关在处理刑事案件的诉辩交易等。这种新型的民主实现形式，在构建社会主义和谐社会中发挥极为特殊的功能。(www.xing528.com)

第三，人民的言论自由得到了充分保障。在改革开放的新时期，人民最直接的感受的有言论自由，“文革”中的“恶毒攻击罪”早已成为历史的笑柄，人民在自己当家的国家有发言权，无论讨论宪法的修正案，还是国家机关重要决策的听政，以及涉及国家民生的重大举措，人民都有发表意见的权利。我国宪法还明文规定：“中华人民共和国公民对任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告和检举的权利。”

第四，人权得到重视和保障。人权是作为人的应有权利。早在革命根据地就有《人权保障条例》的专门法规。新中国成立后，由于种种原因没有直接使用“人权”这个词，而将与人权有关的权利由宪法规定在“公民的基本权利与义务”之中。1990年前后，这一禁区被突破，对人权的研究开始关注人权从理论到实践的问题，并不断发展和完善人权保障制度，尤其对特殊主体的人权保障更为重视，如对妇女、儿童、老人和残疾，都颁布特殊的保障条例。在人权保障问题上，经历了由承认人权的阶级性到承认人权的普遍性，由讲人权斗争到既讲人权斗争、又讲人权对话的转变，还经历了由反对人权的国际保护到既反对以人权为借口，干涉他国内政的所谓人权国际保护，又在美帝主权的压制下积极参与国际人权保护的转变。现在，我国已建立比较完善人权保障制度，又在国际人权保护中作出了重要贡献。