咨总理衙门与英外部商办添设领事（1890年）
为咨呈事：窃照光绪十六年七月初十日，承准贵衙门文开准北洋大臣咨开据北洋海军提督丁汝昌文，称南洋各岛，华人巨万，惟新嘉坡已设有领事，交涉懋迁，尚称安谧；其未设领事各岛，曰槟榔屿，曰麻六甲，曰柔佛，曰芙蓉，曰石兰莪，曰白蜡，该处商民无不受其欺凌剥削，环诉哀求，实不忍视；新嘉坡领事既无兼管各埠明文，亦无遥制各岛权势，拟请新嘉坡改为总领事；其余随地设立副领事一员，即以该处公正殷商摄之，统辖于新嘉坡之总领事；至应设副领事几处，每年经费若干，应由总领事查明撙节禀办；惟总领事每年巡历各小埠，应增公费以为各项川资，俾示体恤，咨请核办等因。本衙门查外洋各属境添设领事，均须先与该国外部商定，核给准照，方能次第筹议；应摘叙原文咨行，试与英国外部商议，如能办到，实于华民有益，并将商办情形咨复等因。承准此。
本大臣查中英条约，未有设立领事明文，是以前任大臣于新嘉坡初设领事，及续派领事时，与英外部文牍往来辩论，殊费周折。诚如贵衙门文开须先与该国商定，方能筹议。惟本大臣查英属各岛，华民流寓者极多，而香港一岛，附近粤东，尤为中外往来咽喉。凡华洋各商货物，均先至香港，然后转运各省。而交涉事务，一曰逃犯，一曰走私，一曰海界，繁难丛杂。每出巨案，粤省遇事，辄派员至港，而声气不通，往往缓不及事。所以该处添设领事，实为刻不容缓之图。查阅案卷，在前任大臣曾任内，迭次照会英外部，请于该处设一领事，迄未就绪。至澳大利亚一岛，现有限禁华工一事，亦关紧要。而英国政府于此二处，颇有不欲轻许之意。本大臣以为设立一处，始商议一处，枝枝节节，徒费唇舌，未见大效。因遣英文参赞官马格理，到外部先述大意，援照公法，作笼统之辞，只言中国欲设领事于英属各地，不言设于何地。该外部似尚无峻拒之意。旋即将此意办文照会，如果外部允办，将来某处应设，某处缓办，其操纵之权，似仍在我。本大臣又查泰西各国所设领事一官，遍于地球，所以保护人民，疏通商务。盖枝叶盛则本根固，声息捷则国势张，关系綦重。即英国在中国领事，既有二十余员之多。而南洋各岛，华民流寓者有数百万，其为中外门户，固不待言。中国从前未甚措意。而近年中外往来交涉日繁，风气大开。若谓遍设领事，即已握长驾远驭之规；或称就地可筹巨费，或冀收彼华民，为我所用。此皆阅历未深之语，其事亦断办不到。然尝盱衡全局，实有不能不择要筹措者。即就英属各岛而论，如能添设领事数员，每岁不过多费数万金，已隐收无形之益，其效当有十倍于所费者。且商民人等，环诉迭求，若置之不顾，颇足以长华民觖望之心，招外人轻侮之议。丁提督所陈，均系实在情形。惟槟榔屿等六处，势不能遍设领事，即公正殷商，亦难多得。或酌量添设，而改新嘉坡领事为总领事，以兼辖之。或将各岛统归新嘉坡领事管辖，令总领事以时巡历诸岛，以通民情而保商务，似尚皆切近可行。除札饬新嘉坡领事左秉隆，将各该岛情形详查具复外，仍俟外部复文到日，再行商办。相应将照会外部洋文译汉咨呈贵衙门，谨请查照。须至咨呈者。
计钞单一件。(www.xing528.com)
光绪十六年八月二十五日。
（选自《出使公牍》卷一）
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