【摘要】：致总理衙门总办论中外办事情形书敬再启者：福成自到洋后，熟察交涉情形，大约彼国外部，尚能遇事主持公道，不如驻华使臣，一味自逞私意，强人所难。彼或如钧署综理各国各口交涉之事，公务繁冗，海外情形，仓猝又难详达，所以辄思尝试。鄙意交涉之事，有必须在内地办结者，如重庆通商等事，非由钧署主裁，断难如此妥洽。福成现方筹轻减电价，疏通消息之法。
致总理衙门总办论中外办事情形书（1890年）
敬再启者：福成自到洋后，熟察交涉情形，大约彼国外部，尚能遇事主持公道，不如驻华使臣，一味自逞私意，强人所难。如从前威妥玛、巴夏里之徒，动辄要挟，实皆以此为见长之地，非尽出英廷本意。论者咸谓外部管数十国交涉之事，统筹大局，故其心宽平；驻华公使所管只一国之事，其心迫隘，皆欲多占利益，取悦于其本国商民。况从前中国未知外洋情形，所予外人利益，每以勉强得之，因而习以为常。华使为人，虽较威、巴诸使忠厚，不甚生事，然受在华商民之怂恿，恐所难免。又如所议英地华民入籍一事，亦于理势多所窒碍。彼或如钧署综理各国各口交涉之事，公务繁冗，海外情形，仓猝又难详达，所以辄思尝试。近来外部亦颇恃此为独得之秘。鄙意交涉之事，有必须在内地办结者，如重庆通商等事，非由钧署主裁，断难如此妥洽。以其与内地督抚大臣行文商办，亦较顺手也。其不必尽由内地办结者，如保护华民等事，或径檄出使大臣，与外部从容辩论；或由钧署主持，而与使臣函电频商，务求灵通一气。盖因使署事简，可以专精考究，全神应付。且海外大局，与彼国命意所在，信息较内地灵捷也。惟中外相隔既远，函牍往来，每延时日；又苦电价太昂，细情难达。福成现方筹轻减电价，疏通消息之法。俟有端倪，再当详细布达，请钧署酌核示遵。敬泐，再颂勋安。福成又肃。八月十二日。(www.xing528.com)
（选自《出使公牍》卷三）
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