代李伯相筹议先练水师再图东征疏（1882年）
奏为自强要图，宜先练水师，再图东征，遵旨妥筹复陈，仰祈圣鉴事。窃臣承准军机大臣密寄八月十六日奉上谕：翰林院侍读张佩纶奏请密定东征之策以靖藩服一折，据称日本贫寡倾危，琉球之地久踞不归，朝鲜祸起萧墙，殃及宾馆，彼狃于琉球故智，劫盟索费，贪惏无厌，今日之事，宜因二国为名，令南北洋大臣简练水师，广造战船。台湾、山东两处，宜治兵蓄舰，与南北洋掎角，沿海各督抚迅练水陆各军，以备进规日本等语。所奏颇为切要，著李鸿章先行通盘筹画，迅速复奏等因。钦此。仰见圣主研求至计，不厌精详，曷胜钦佩。
臣昨于复奏邓承修请派知兵大臣驻扎烟台折内，曾声明跨海远征之举，以整练水师，添备战舰为要；战舰足用，统驭得人，则日本自服，球案亦易结等语。今张佩纶请密定东征之策，亦谓不必遽伐日本，南北洋当简练水师、广造战船以厚其势，台湾、山东治兵蓄舰以备掎角。与臣愚计，大致不谋而合。惟中国力筹整顿，既欲待时而动，则朝鲜与日本所立之约，究因毁使馆、杀日人而起，目前可勿驳正。缘朝日昔年立约，中国并未与议；彼虽未明认朝鲜为我属国，而天下万国固皆知我属矣。似不如专论球案，以为归曲之地，转觉理直而势顺也。至日本国债之繁，帑藏之匮，萨、长二党之争权，水陆军势之不盛，原系实情。但彼自变法以来，一意媚事西人，无非欲窃其余绪，以为自雄之术。今年遣参议伊藤博文赴欧洲考究民政，复遣有栖川亲王赴俄，又分遣使聘意大里，驻奥斯马加，冠盖联翩，相望于道，其注意在树交植党。西人亦乐其倾心亲附，每遇中东交涉事件，往往意存袒护。该国洋债既多，设有危急，西人为自保财利起见，或且隐助而护持之。然天下事但论理势，今论理则我直彼曲，论势则我大彼小。中国若果精修武备，力图自强，彼西洋各国，方有所惮而不敢发，而况在日本。所虑者彼若豫知我有东征之计，君臣上下，戮力齐心，联络西人，讲求军政，广借洋债，多购船炮，与我争一旦之命，究非上策。夫未有谋人之具，而先露谋人之形者，兵家所忌。此臣前奏所以有修其实而隐其声之说也。
自昔多事之秋，凡膺大任、筹大计者，只能殚其心力，尽人事所当为，而成败利钝，尚难逆睹。以诸葛亮之才略，而兵顿于关中；以韩琦、范仲淹之经纶，而势绌于西夏。迨我高宗，武功赫濯，震慑八荒，然忠勤如傅恒、岳钟琪，而不能必灭金川，智勇如阿桂、阿里衮，而不能骤服缅甸。彼当天下全盛之时，圣明主持于上，萃各省之物力，挟千万之巨饷，荐一人无不用，陈一事无不行，犹且迁延岁月，相机了局者，时与地有所限也。日本步趋西法，虽仅得形似，而所有船炮，略足与我相敌。若必跨海数千里，与角胜负，制其死命，臣未敢谓确有把握。第东征之事不必有，东征之志不可无。中国添练水师，实不容一日稍缓。谕旨殷殷以通盘筹画责臣，窃谓此事规模较巨，必合枢臣、部臣、疆臣，同心合谋，经营数年，方有成效。从前剿办粤捻各匪，有封疆之责者，以一省之力，剿一省之贼，朝廷责成既专，一切兵权、饷权与用人之权，举以畀之，故能事半功倍。今则时势渐平，文法渐密，议论渐繁，用人必循资格，需饷必请筹拨，事事须枢臣、部臣隐为维持。况风气初开，必聚天下之贤才，则不可无鼓舞之具；局势过涣，必联各省之心志，则不可无画一之规。傥蒙圣明毅然裁决，则中外诸臣，乃有所受成，似非微臣一人所敢定议也。张佩纶谓中国措置洋务，患在谋不定而任不专，洵系确论。治军造船之说，既已询谋佥同，惟是购器专视乎财力，练兵莫急乎饷源。昔年户部指拨南北洋海防经费，每岁共四百万两，设令各省关措解无缺，七八年来，水师早已练成，铁舰尚可多购。无如指拨之时，非尽有著之款，各省厘金入不敷解，均形竭蹶，闽、粤等省，复将厘金截留。虽经臣迭次奏请严催，统计各省关所解南北洋防费，约仅及原拨四分之一。岁款不敷，岂能购备大宗船械？今欲将此事切实筹办，可否请旨敕下户部、总理衙门，将南北洋每年所收防费，核明实数，并闽省截留台防经费，由南洋划抵外，再拨的实之岁款，务足原拨四百万两之数。如此则五年之后，南北洋水师两枝，当可有成。至台湾为日本要冲，山东为辽海门户，两省疆吏，诚不可无熟悉兵事者，妥为区画，与相掎角，此又在朝廷之发纵指示矣。臣前奏慑服邻邦缓急机宜一疏，业已详陈梗概。所有自强要图，宜先练水师再图东征缘由，遵旨迅速妥筹，恭折由驿密陈。是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。(www.xing528.com)
章琴生云：“看似与张侍读之论，无甚异同，疏中亦声明大致不谋而合，实则隐驳侍读东征之策，却又绝不费手。观其识议明豁，辞旨隽永，是汉唐以来奏疏中有数文字。中间‘自昔多事之秋’一段，与侍读原疏针锋相对，所谓持矛刺盾也。读者不观侍读之疏，不知此文用笔之妙。”
（选自《庸庵文续编》卷上）
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