代李伯相筹议日本改约暂宜缓允疏（1880年）
奏为日本议结球案，牵涉改约，暂宜缓允，遵旨切实妥筹，恭折仰祈圣鉴事。窃臣承准军机大臣密寄十月初四日奉上谕：前据总理各国事务衙门奏议结琉球一案，又据右庶子陈宝琛奏球案不宜遽结，旧约不宜轻改，当经惇亲王等酌议宜照总理衙门所奏办理，业经允准；旋据左庶子张之洞奏日本商务可允，球案宜缓；复经惇亲王等议以日本与俄深相邀结，又与福建江浙最近，今若更动已成之局，未必甘心，且恐各国从而构煽，卒至仍归前说，或并二岛而弃之，益为所轻等语。自为揆时度势，联络邦交起见，惟事关中外交涉，不可不慎之又慎。李鸿章系原议条约之人，日本情事，素所深悉，著该督统筹全局，将此事应否照总理衙门原奏办理，并此外有无善全之策，切实指陈，迅速具奏。总理衙门折片各一件，单三件，陈宝琛、张之洞折各一件，均著钞给阅看等因。钦此。仰见圣主审于驭远，虚衷采纳，不厌精详，曷胜钦服。
从前中国与英法两国立约，皆先兵戎而后玉帛，被其迫胁，兼受朦蔽，所定条款，受亏过巨，往往有出地球公法之外者。厥后美、德诸国，及荷兰、比利时诸小国，相继来华立约。斯时中国于外务利弊，未甚讲求，率以利益均沾一条列入约内。一国所得，诸国安坐而享之；一国所求，诸国群起而助之。遂使协以谋我，有固结不解之势。同治十年，日本遣使来求立约，曾国藩始建议宜将均沾一条删去，及臣与该使臣伊达宗城往复商订，并载明：两国商民，不准入内地贩运货物，限制稍严。嗣后该国屡欲翻悔，均经驳斥。自是秘鲁、巴西立约，亦稍异于前。诚以内治与约章相为表里，苟动为外人所牵制，则中国永无自强之日。近闻各国驻京公使每有事会商，日本独不得与，其尚未联为一气者，未始不因立约之稍异也。至内地通商，西人以置买丝、茶为大宗，赀本较富，稍顾体面。日本密迩东隅，文字语言略同，其人贫窘，贪利无耻，一闻此例，势必纷至沓来，与吾民争利，或更包揽商税，为作奸犯科之事。明代倭寇之兴，即由失业商人，勾结内地奸民，不可不防其渐。此议改旧约，尚宜酌度之情形也。琉球原部三十六岛，北部九岛，中部十一岛，南部虽有十六岛，而周回不及三百里，北部中有八岛早被日本占去，仅存一岛。去年日本废灭琉球，经中国叠次理论，又有美前统领格兰忒从中排解，始有割岛分隶之说。臣与总理衙门函商，谓中国若分球地，不便收管，只可还之球人，即代为日本计算，舍此别无结局之法，此时尚未知南岛之枯瘠也。本年二月间，日本人竹添进一来津谒见，称其政府之意，拟以北岛、中岛归日本，南岛归中国，又添出改约一节。臣以其将球事与约章混作一案，显系有挟而求，严辞斥之，不稍假借。曾有笔谈问答节略两件，钞寄总理衙门在案。旋闻日本公使宍户玑，屡在总理衙门催结球案，明知中俄之约未定，意在乘此机会，图占便宜。
臣愚以为琉球初废之时，中国以体统攸关，不能不亟与理论；今则俄事方殷，中国之力，暂难兼顾，且日人多所要求，允之则大受其损，拒之则多树一敌，惟有用延宕之一法，最为相宜。盖此系彼曲我直之事，彼断不能以中国暂不诘问而转来寻衅。俟俄事既结，再理球案，则力专而势自张。近接总理衙门函述日本所议，臣因传询在津之琉球官向德宏，始知中岛物产较多，南岛贫瘠僻隘，不能自立；而球王及其世子，日本又不肯释还。遂即函商总理衙门，谓此事可缓，冀免后悔。此议结球案，尚宜酌度之情形也。臣接奉寄谕，始知已成之局，未便更动，而陈宝琛、张之洞等又各有陈奏。正筹思善全之策，适接出使大臣何如璋来书，并钞所寄总理衙门两函，力陈利益均沾及内地通商之弊，语多切实；复称询访球王，谓如宫古八重山小岛，另立王子，不止王家不愿，阖国臣民亦断断不服；南岛地瘠产微，向隶中山，政令由其土人自主，今欲举以畀球，而球人反不敢受，我之办法亦穷等语。臣思中国以存琉球宗社为重，本非利其土地，今得南岛以封球，而球人不愿，势不能不派员管理，既蹈义始利终之嫌，不免为日人分谤。且以有用之兵饷，守此瓯脱不毛之土，劳费正自无穷，而道里辽远，音问隔绝，实觉孤危可虑。若惮其劳费而弃之不守，适堕日人狡谋。且恐西人踞之，经营垦辟，扼我太平洋咽喉，亦非中国之利。是即使不议改约，而仅分我以南岛，犹恐进退两难，致贻后悔。今彼乃议改前约，倘能竟释球王，畀以中、南两岛，复为一国，其利害尚足相抵，或可勉强允许。如其不然，则彼享其利而我受其害，且并失我内地之利，臣窃有所不取也。谨绎总理衙门及王大臣之意，原虑日本与俄要结，不得不揆时度势，联结邦交，洵属老成持重之见。然日本助俄之说，多出于香港日报及东人恫喝之语。议者不察，遂欲联日以拒俄，或欲暂许以商务，皆于事理未甚切当。
查陈宝琛折内所指日本兵单饷绌，债项累累，党人争权，自顾不暇。倭人畏俄如虎，性又贪狡，中国即结以甘言厚赂，一旦中俄有衅，彼必背盟而趋利，均在意计之中。何如璋节次来函，亦屡称日本外强中干，内变将作。让之不能助我，不让亦不能难我，洵系确论。盖日本近日之势，仅能以长崎借俄屯驻兵船，购给煤米。彼盖贪俄之利，畏俄之强，似非中国力所能禁也。岂惟日本一国，即英、德诸邦，及日斯巴尼亚、葡萄牙各国，皆将伺俄人有事，调派兵船，名为保护商人，实未尝不思藉机渔利。是俄事之能了与否，实关全局；俄事了，则日本与各国皆戢其戎心；俄事未了，则日本与各国将萌其诡计。与其多让于倭，而倭不能助我以拒俄，则我既失之于倭，而又将失之于俄。何如稍让于俄，而我因得借俄以慑倭，则我虽失之于俄，而尚可取偿于倭。夫俄与日本强弱之势，相去百倍。若论理之曲直，则日本之侮我，为尤甚矣。而议者之谋，若有相反者，此臣之所未喻也。至若江苏之上海，浙江之宁波，福建之福州、厦门，均系各国通商口岸。日本即欲来扰，既无此兵力饷力，亦必不敢开罪于西人。惟台湾孤悬海外，地险产饶，久为外人所窥伺。苟经理得宜，亦足控蔽东南。应请庙谟加意区画，渐收成效。中国自强之图，无论俄事能否速了，均不容一日稍懈。诚以洋务愈多而难办，外侮迭至而不穷，不可不因时振作。臣前奏明南北洋须合购铁甲船四号，其数断难再减，所有请拨淮商捐项一百万两，仅准户部议拨四十万，不敷尚多，应请旨饬令全数拨济。各省关额拨海防经费，前经奏明严定处分章程，仍未如额筹解，倘再延玩，尚拟请旨严催。水师、电报各学堂，亦已陆续兴办。数年之后，船械齐集，水师练成，声威既壮，纵不必跨海远征，而未始无其具；日本嚣张之气，当为之稍平，即各国轻侮之端，或亦可渐弭。又总理衙门虑及日本于内地运货，蓄意已久，转瞬修约届期，彼必力请均沾之益，或只论修约，不提球案，恐并此南岛而失之。臣愚以为南岛得失，无关利害，修约须彼此互商，断无一国能独行其志者。日本必欲得均沾之益，傥彼亦有大益于中国者以相抵，未尝不可允行。若有施无报，一意贪求，此又当内外合力，坚持勿允者也。(www.xing528.com)
臣再三筹度，除管理商民、更改税则两条，尚未订定，应俟后日酌议外，其球案条约及加约，曾声明由御笔批准，于三个月限内互换。窃谓限满之时，准不准之权，仍在朝廷。此时似宜用支展之法，专听俄事消息以分缓急，俟三月限满，傥俄议未成，而和局可以豫定，彼来催问换约，或与商展限，或再交廷议。若俄事于三个月内即已议结，拟请旨明指其不能批准之由，宣示该使，即如微臣之执奏，言路之谏诤，与彼之不能释放球王，有乖中国本意，皆可正言告之者。臣料倭人未必遽敢决裂，即欲决裂，亦尚无大患。明诏既责臣以统筹全局，切实指陈，臣不敢因朝廷议准在先，曲为回护，亦不敢务为过高之论，致碍施行。若照以上办法，总理衙门似尚无甚为难之处，所有日本议结球案，牵涉改约，暂宜缓允。遵旨妥筹缘由，恭折由驿五百里密陈，是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
伯兄抚屏云：“骏迈闳通，爽朗缜密，最为奏疏中出色之作。此文与前编《论赫德不宜总司海防书》、《论援护朝鲜机宜书》，均能斡旋时务，裨补大局，功用非浅。有志之士，勿谓经济与文章，可歧为二也。”
（选自《庸庵文续编》卷上）
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