ISO22000与ISO/TS 22004食品安全管理体系全面解析

7.1.3　ISO 22000食品安全管理体系概述

随着经济全球化的快速发展，各国政府所关心的最重要的问题是：从他国进口的食品对消费者健康是否安全，是否威胁动植物的健康和安全。为了保护本国消费者的安全，各食品进口国政府纷纷制定强制性的法律、法规或标准来消除或降低这种威胁，但是，各国的法规特别是标准繁多且不统一，使食品生产加工企业难以应对，妨碍了食品国际贸易的顺利进行。不仅如此，人们还有理由担心，这种各自为政的标准很有可能成为隐藏的贸易壁垒。由于贸易的国际化和全球化，基于HACCP原理，开发一个国际标准也成为各国食品行业的强烈需求。

为了满足各方面的要求，丹麦标准化协会(Ds)据此提出应建立统一的国际标准。在2001年，在他们建议下成立了ISO/TC 34食物制品技术委员会，丹麦担任了秘书处工作。为了同一目的，工作组(WG8)同年11月成立。他们为形成ISO/AWI 22000《食品安全管理系统－必要条件》准备了工作计划和时间表。这一标准将会与联合国有关组织已经推出的规则相协调，并与ISO有关导则相一致。

联合国粮农组织与世界卫生组织联合成立的食品规范委员会共同参与ISO 22000族的开发。它负责众所周知的关于食品卫生的危害分析与关键控制点系统，由于ISO与食品规范委员会之间坚固的伙伴关系，ISO 22000使食品规范委员会在这个领域开发的危害分析与关键控制点和食品卫生原则的执行更加便利。

ISO 22000是该标准族中的第一个文件，该标准族将包括下列文件：

ISO/TS 22004，食品安全管理体系——ISO 22000：2005应用指南，已于2005年11月发布。

ISO/TS 22003，食品安全管理体系——对提供食品安全管理体系审核和认证机构的要求，将对ISO 22000认证机构的合格评定提供协调一致的指南，并详细说明审核食品安全管理体系符合标准的规则，于2006年发布。

ISO 22005，饲料和食品链的可追溯性——体系设计和发展将立刻作为一个国际标准草案运行。

ISO 22000和ISO/TS 22004这两份标准是由国际标准化组织ISO/TC 34饮食产品技术委员会中WG8食品安全性管理体系工作组编制的。工作组中的专家来自23个国家，并且通过联络的方式和各个国际性组织保持联系。这些国际性组织除了食品法典委员会(Codex Alimentarius Commission)以外，还有欧洲联盟的食品和饮料工业联盟(CIAA)、世界食品安全性发起者(CIES/Global Food Safty Initiative)、世界食品安全性组织(WFSO)。他们已经联合起来，和来自ISO的符合性评估委员会(ISO/CASCO)和国际认可论坛(IAF)以及国际认证网(IQNet internationalcertification network)的专家共同研究制定ISO/TS 22003标准。

ISO/TS 22004：2005，食品安全管理体系ISO 22000：2005实施指南，为食品供应链内的各类组织提供了有用的建议，这些组织包括饲料生产者、初级产品生产者、食品生产者、运输和仓储经营者及转包商到零售商和食品服务商，再加上诸如设备、包装材料生产者，清洗服务商，添加剂和配料生产者等相关组织。(www.xing528.com)

ISO/TS 22004将充当“助力器”，为承认实施食品安全管理体系的潜在好处的组织提供指南。人们普遍认为，许多组织能够认识到食品安全的重要性，但更多的人对如何保证这种安全都没有把握，该文件将为组织保证食品安全提供起点和落脚点，因此这一标准实际上是有助于ISO 22000食品安全管理体系的传播，例如它可以为改进食品供应链上参与者间的理解、沟通和协调提供帮助。ISO/TS 22004为小型和大型企业实施ISO 22000提供了一般指南，其中没有改变成替代ISO 22000食品安全管理体系标准中的任何要求，它只是解释了ISO 22000中使用的“程序方法”，对ISO 22000食品安全管理体系标准的主要条款提供了指南。

ISO 22000是受到国际多数意见支持的，它协调了系统地控制食物供应链中的安全问题的要求。此外，ISO 22000可以认证，它响应了在食品部门供应商日益增长的认证需求，该标准在没有符合性认证的情况下也可以贯彻。

ISO 22000：2005标准《食品安全管理体系——对食物链中任何组织的要求》于2005年9月1日已经正式发布。ISO 22000是基于CAC在《食品卫生通则》附件中《危害分析及关键控制点HACCP体系及实施指南》为原理的食品安全管理体系标准。该标准的颁布将取代目前各国存在的大多数食品安全管理标准，中国也将ISO 22000转化为国家标准，并于2006年3月1日发布了GB/T 22000—2006《食品安全管理体系——食品链中各类组织的要求》。ISO 22000：2005标准也将使目前存在过多的食品安全管理体系认证统一到一个标准之下。

该标准涉及了食品供应链上的各个组织，包括饲料生产者、初级食物生产者、食品制造商、储运经营者、转包商、零售尚和餐饮服务企业等，是在整个食品供应链中实施HACCP技术的一种工具。

ISO 22000标准主要的好处是使全球范围内的组织以协调的方法实施食品卫生HACCP(危险分析和关键控制点)体系更加容易，这种协调方法不会随着国家或相关食品生产而发生变化。食品通过供应链被送到消费者手中，而这种供应链可以连接许多不同类型的组织，并且能延伸到许多国家。食品安全供应链中的薄弱环节可能导致有害健康的不安全食品出现，发生这类情况可能对消费者的危害是严重的，食品链供应商付出的代价也是相当大的。出于食品安全危险可能会进入食品链的任何阶段，整个过程需要进行适当的控制。食品安全是食品供应链内所有参与者的共同责任，需要他们共同努力。

ISO 22000对食品链中的食品安全管理体系作了具体要求。在这个体系中，组织必须证明它有能力控制食品隐患，始终如一地提供安全的最终产品，符合消费者认同以及适用的食品安全法规的要求。它将目标确定在可有效控制食品隐患，包括体系更新过程、提高消费者的满意度方面。因此，制定ISO 22000可以使得在食品供应链内的各类组织有效地实施食品安全管理体系。范围从饲料生产商、原材料制造商、食品制造商、运输和储藏经营者以及分包到零售、销售网点等相关的组织，如设备制造商、包装材料、清洁剂、添加剂和配料生产商。以往的HACCP只专注于一个企业自身环节的生产安全，对食品供应链全局无能为力。像苏丹红和孔雀石绿就是供应链环节出的问题。采取了ISO 22000，企业生产产品时，则要关注自身以外的上下游其他企业，对他们提出要求，从而对整个供应链的环节进行控制。

ISO 22000标准，协调了食品供应链内系统管理安全的要求，并且为全球范围基础上的良好规范提供了独特方案。另外，符合ISO 22000标准的食品管理体系可以被认证，这样的认证满足食品行业供应商不断增长的认证要求。在那些食品行业专家参加制定的ISO 22000标准中包括HACCP原则，涉及在单项文件里由多个全球食品零售商制定的重要标准。ISO秘书长Alan Bryden(爱兰布瑞特)称，公共行业参与制定ISO 22000族标准意义重大，特别是FAO/WHO的食品法典委员会(CAC)的参与，该委员会负责众所周知的食品卫生HACCP体系的工作。由于ISO和CAC之间大力地合作，ISO 22000将促进HACCP和本领域内优秀机构制定的食品卫生原则的实施。

另外，ISO 22000的好处是扩大了ISO 9001：2000质量管理体系标准的成功管理体系方法，ISO 9001：2000质量管理体系标准被广泛地实施在所有行业，但它本身并不具体涉及食品安全。ISO 22000标准是基于假设在一种结构管理体系框架内设计、运行和持续改进的最有效食品安全体系，并且融入到组织的整个管理活动中。

ISO 22000可以单独，也可以同其他的管理体系标准结合使用，它的设计与ISO 9001： 2000标准充分兼容，并且对已经获得ISO 9001认证的公司来说，将其扩展到ISO 22000认证是很容易的。