近年来，随着神府特大煤田的大面积开发，吸引了大量外地青年、民兵来到煤田开发区，这对促进煤田开发无疑是一个极为有利的因素，同时，也带来了因煤田开发区原有的民兵布局分散，编组规模小，使现有大量民兵无处可编的问题。榆林军分区针对一时出现的“民兵过剩”问题，采取了调整布局、灵活编组、动态管理的办法，起到了既便于开展民兵工作，又能有效地促进煤田开发的双重作用。
调整布局:一是适当增加煤田开发区民兵布局密度，在组建民兵总任务数不变的前提下，适当增加处于煤田开发区腹地乡的民兵组建任务数和训练任务数。二是调整了民兵组建范围。对未建立民兵组织的煤矿、公司，按照七部委下发的文件要求，依法建立民兵组织，重点以华能精煤公司等大、中型企业为主体。组建民兵营，以股份制煤矿、公司、拉煤运输队、加工、服务行业为补充，组建民兵连、排、班。对不属本地户口的民兵，实行双重编组。
灵活编组:一是工农合编。吸收合同期在一年以上、符合民兵条件的合同工与正式工一起编入企业的民兵组织。二是行政事业单位与企业合编。把已建有民兵组织而编组对象少，与临近有一定数量，符合民兵条件，但没有条件建立民兵组织的人员合编。三是单独编组。对成建制来煤矿打工的民兵仍保持原建不变，对同县(市)以上户籍的民兵，人数宜编连的编连，宜编排、班的编成排、班，对没有条件建立民兵组织的，就近编入其他民兵组织。方法上采取重编不重报，把民兵平时编入组织，开展活动;战时回原籍参军参战。(www.xing528.com)
动态管理:一是区域管理。以乡(镇)、街道办事处，村(居)委会为单位在煤矿区建立民兵固定工作点，由专干包干负责管理。二是军事化管理。主要在大型煤矿中，成建制组织民兵承包煤井(窑)，根据作业班次，编成连、排、班，一切实行军事化管理。三是跟踪管理。由县(市)人武部和乡(镇)矿区武装部派出人员，到民兵打工点，集中时间进行教育，开展必要的民兵工作。四是委托管理。委托劳务部门，对来矿区经商、打工的民兵，在办理生产经营执照、矿区证的同时，负责对打工的民兵注册登记，发放必要的学习资料。实践证明，实行上述措施，有利于民兵工作“三落实”，有利于发挥民兵在煤田开发中的主力军作用，也有利于民兵活动经费的筹集和后备兵员的储备。
(原载于《西北民兵》1995年第3期)
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