陕西：民兵预备役铸就十年利剑

十年铸一剑

陕西是我国民兵预备役工作的重点省份。自1991年以来，该省各级部门按照党中央、中央军委和军区关于国防后备力量基层建设的决策指示，坚持年年打基础，反复抓落实，不断谋求基层建设的持续发展和整体提高，铸造了一支国防利剑。

合力铸剑

民兵预备役基层建设是一项地方性强、受制因素多的系统工程，要铸造好这把剑，必须把军队和地方两个积极性发挥出来，形成抓基层的整体合力。10年来，陕西省各级部门不断强化党管武装的意识，逐步形成了一系列符合本省实际的党管武装制度，使民兵预备役工作始终摆在了党委、政府的重要议事日程，纳入了各级领导的职责范围，在全区基本形成了书记带头，“一班人”齐心抓武装、管武装的良好局面。为加强基层建设，该省先后拨出1200多名干部指标，用于解决专武干部缺额问题，已有1240名人武学校毕业的学员充实到了基层。去年被评为全国国防后备力量建设十佳新闻人物的西安灞桥区委书记陈广善，有一个关于武装工作的小本本，他经常将看到的、想到的和人武系统提出要办的事一一记在那个小本本上，并逐一抓落实，使这个区10多项武装工作受到了上级的表彰。

为了切实把基层建强，陕西省军区严格按照民兵工作“三落实”和《军队基层建设纲要》的要求，从1991年起，先后实施了3年“千连大调查”，3年“千部大考察”，3年“一线指挥部建设”，通过调查摸底和考察，摸清了基层建设中存在的问题。针对基层建设特点，制定了《基干民兵和预备役连队建设纲要》及《民兵预备役工作条例》等10个法规性文件，使基层建设有法可依，有章可循。在帮建中，他们注重到实地、鼓实劲、办实事、求实效，认认真真“过”连队、扎扎实实帮建设。江主席“五句话”的总要求提出后，他们坚持以“五句话”的总要求为统揽，进一步指导思想，从省军区、军分区到县(市、区)人武部都建立了领导干部分片包干责任制，各级领导能沉到一线抓落实。

省军区3任主要领导自觉接好抓基层的“接力棒”，任期内跑遍了全省县级所有人武部，到400多个民兵预备役连队进行调查研究。省军区现任政委雷星平每隔半年都要到条件和基础比较差的秦巴山区和陕北的一些民兵预备役连队及乡镇武装部了解情况、协调关系、现场办公，解决基层建设中存在的问题。陕南、陕北一些军分区和人武部的领导，跋山涉水步行几十公里甚至上百公里，深入到不通公路的基层连队搞调查、帮建设。有的还带上背包，在基层一蹲就是一两个月，采取一个连队一个连队过、一个部一个部帮的办法，从制定制度和完善设施，一项一项抓落实，帮助基层解决了民兵连部无房子、专武干部缺额、办公无场地等30多个难题。经过军地10年来的共同努力、合力抓建，目前陕西绝大部分基层武装部达到了“六有”、基干民兵营(连)部达到了“七有”、预备役营(连)部达到了“十有”的建设标准，80%的基干民兵连部和90%的乡镇武装部正规化建设达标。涌现出了像被军区树为“基层建设标兵”和受军区司令员、政委通令记三等功的长安县人武部等一批基层建设先进典型。

精心磨剑

陕西省各级对民兵预备役部队军事训练中出现的新情况、新问题，能给予及时研究解决;对军事部门的合理化建议和意见，能认真听取和采纳:对军事系统的自身建设，高度重视，大力支持，先后解决了民兵预备役训练统筹费、误工补贴和新组建预备役部队所需经费及民兵预备役训练基地建设等问题，建成了省军区人武学校、军分区训练中心、县级人武部训练基地的三级训练网络，为民兵预备役部队的工作、训练创造了条件，提供了保证，使专武干部和民兵训练全部实现了基地化，受训率达95%。

西安市未央区委书记鲁云侠在上任后的第一次议军会上了解到，该区一直没有一个像样的民兵训练基地，影响了民兵预备役的正常军事训练，她随即带领区上有关部门的负责人现场办公，不仅在较短的时间内解决了土地审批和开工前的一些准备工作，而且一次性拨给70万元的基建费，修建了一座现代化的民兵综合训练基地。(www.xing528.com)

省军区按照正规化、规范化的要求，在抓好基础训练和应用训练的同时，积极改革训练内容，实现了由单一军事训练向军、政、文、科、技一齐抓的转变，并认真贯彻军委科技兴训战略，坚持以预备役部队、民兵应急分队和专业技术分队为重点，突出新“三打三防”训练，组织开展了群众性科技练兵活动。以改革训练方法和手段为重点，借助地方院校、科研单位和驻军的科技力量，拓宽了科技练兵的路子，提高了训练质量。

陕西预备役某步兵师立足“打赢”练精兵，先后投资426万元用于39个项目的基础设施建设，相继建成了具有高科技含量的指挥训练中心、地炮模拟室等，采取在职培训、岗位练兵、自学提高等形式，组织了四级主官培训和6期专业培训，探索出了适应预备役部队特点的科技练兵新路子，增大了军事训练的科技含量，在军区组织的专业技术比武中，在全区预备役部队名列第一。陕西预备役某高炮师围绕如何提高城市要地防空能力，科学制订训练计划，通过网上练兵、集训和到驻军参观见学等形式，使100%的现役干部和30%的预任干部得到了一次以上的培训。仅在1999年，他们用了50天的时间对十几个炮连的1300余名预任官兵进行了规范的基地化集结训练，提高了预任官兵的军事素质。同时他们还与西北工业大学、陕西省移动通信局等单位组成联合攻关小组，利用两个月的时间，研制开发了信息处理、指挥控制、网络对抗等软件系统，实现了师、团、营三级计算机联网，从而使作战指挥更加灵便、高效。

大胆用剑

10年来，陕西省各级结合民兵预备役是一支不脱离生产的群众组织这一特点，在经济建设的主战场大胆用兵练兵。特别是自1996年以来，全区先后发动了2100多个民兵预备役营(连)成建制地参加了西康铁路、西宝和渭潼高速公路、黑河引水工程及靖西天然气管道铺设等467项工程建设，31万民兵预备役人员参加了农田水利建设，20多万人参加了长江、黄河防护林和“山川秀美”工程建设。在全区范围内广泛、深入开展的“一部一村扶贫”活动，使包扶的118个贫困村，5666户、2.5万人跨过了温饱线，其中36个村步入了小康村。他们的成功经验在全国得到了推广。

去年六七月份，陕南的紫阳县发生400年不遇的特大洪灾后，安康军分区和紫阳县人武部成建制组织了5个抢险分队、2个探险分队、12个运输分队、6个架桥分队、20个修路分队，共3500多名民兵，投入抗洪抢险第一线，并连续奋战了8个昼夜，为取得抗洪抢险的决定性胜利做出了积极贡献，受到了地方党政领导和人民群众的高度赞扬。

党中央关于西部大开发的指示发出后，位于陕北黄土高原的子长县人武部积极适应形势，成建制组织民兵投身到封山绿化、改变荒山面貌的小流域治理。截至去年11月20日，仅石湾乡的619名民兵成建制投入义务劳动6万人次，治理小流域35.22平方公里，建成集雨窖3214个，退耕2.5万亩，修造高产田450亩，种草8000多亩，使陕北人民看到了山川秀美的希望。

为了以实际行动参加和支援西部大开发，陕西省军区根据全省“山川秀美”工程的总体规划，主动请缨，于年初又承担了106条、总面积1002平方公里的小流域治理工程。从今年开始，他们将成建制组织民兵预备役部队，用3年的时间，对百条小流域进行山、田、林、园等的综合治理，努力为西部大开发锦上添花。

(原载于《人民军队报》2002年2月3日)