陕西省军区参与西部大开发 创建两个示范村的经验与成果

百部百村百面旗——陕西省军区参与西部大开发、创建两个示范村纪实

古老、神奇的三秦大地，曾是金戈铁马、刀光剑影、旌旗猎猎的古战场。而今，战争的硝烟早已散尽，涌动在这片土地上的是军民共同建设、共同开发美好家园，“再造山川秀美的大西北”的琴瑟相谐、鱼水情深的动人场景。

3年多来，在这片拥有107个市、县的20多万平方公里的土地上，陕西省军区开展的“一部一村”扶贫开发活动，从将军到士兵，数千名参战人员像扶贫开发的“星火”，洒遍118个村庄，奏响了一曲曲部队参与西部扶贫开发、创建“两个文明示范村”的交响曲;拥政爱民，在这块“双拥”热土上又绽新花。

部队协助地方集中兵力打“歼灭战”

1996年，国家制定并实施了“八七扶贫攻坚”工程，社会扶贫也被提上日程。面对此情，身处“双拥”发源地的陕西省军区党委一班人认为，服从和服务于国家经济建设大局是军队和国防后备力量建设的基本原则。作为地方党委的军事部门和政府的兵役机关，在这事关全局的重大问题上认识更应明确，充分体会到自己肩上的重大责任。随之，省军区领导带领机关、军分区和人武部的同志分头来到陕北黄土高原、陕南秦巴山区的6个地区、18个县的农村进行调查走访，一幕幕令人心酸的贫困情景像巨齿啮噬着每一位同志的心。

时任政委赵连臣来到延安地区，走进民兵连长赵和普的家，低矮的石片房内，除去一只做饭的吊罐，三个盛粮的瓦缸，其余目所能及的就是一床破棉被，两个旧木箱。女主人见来了个“大官”，一闪身就出了家门。陪同的乡武装部长悄悄告诉政委:“借面去了。”

这是在基层10多天时间里走访的第七个民兵干部家，最好的，全部家当只有几百元，穷得叫人掉眼泪。

同样，原司令员杜东海到安康市石砖区检查工作，他想组织一次民兵应急分队紧急集结，区武装部部长面露难色地告诉他:“招之即来不成问题，可来了咋办?几十里山路赶到区上，每人一顿饭也需几块钱，民兵们拿不出来啊!”听到这儿，司令员沉思良久，低沉地说了两个字“算了”。

穷啊!类似这样的事，在陕西农村随处都可以耳闻目睹。当时，全省107个县(市、区)，就有50个国家级贫困县，19个省级贫困县，393万人没有解决温饱问题。

现实使省军区领导陷入了长久的思考。

就在省军区领导在为寻求解决贫困的办法而忧愁时，陕北一些人武部“一部包扶一个村”的成功做法使他们眼前一亮:扶贫开发是一项全面、系统的工程，涉及面广，省军区部队兵力少、财力有限，加之缺乏设备和技术优势，如果今天想干这，明天想干那，到头来只能是什么都做不成，什么都干不好。一句话，选择目标，集中力量，打“歼灭战”，比四面出击、撒“胡椒面”要有效得多。

于是，省军区党委着重决定:从1997年初开始，在全区范围内，深入开展“一部一村”扶贫开发活动，即省军区、军分区机关和县级人武部各包扶一个贫困村，不脱贫不撒手，不致富不脱钩。为每一个县树立一个扶贫开发样板，作为带动全县、全省开发致富的示范村。

至此，一场大规模的开发扶贫战斗在三秦大地拉开了序幕。省军区各级分别成立了开发扶贫工作领导小组，所属军分区和人武部与贫困村分别签订了目标责任书。广大官兵高度的政治责任感，把搞好包扶村真正当成分内之事、应尽之责，满腔热情地为党和政府的“庄严承诺”如期实现贡献力量。(www.xing528.com)

在此期间，又先后传来两条来自中央的重大指示和决策。先是江总书记在一份有关陕北发展的报告上批示:“再造一个山川秀美的大西北”;后是江总书记在西安正式向全国发出号召——实施西部大开发。这极大地鼓舞了陕西省军区系统的指战员们，也使他们深感自己从事的扶贫开发是契合中央决策的明智之举，是西部大开发新形势下服务大局、拥政爱民的必须。他们劲头更足、工作更扎实了。

3年多来，省军区各级干部先后有1600多人在贫困村蹲过点，复转退休的127名军官，离任前都把“一部一村”开发扶贫作为重要移交内容，传好“接力棒”。现任司令员邱衍汉就职下部队的第一战，选择的就是陕北的20多个贫困县。政委雷星平上任后一年多时间，跑了70多个人武部的包扶村。省军区系统真正开创了整体联动、协力开发扶贫的动人局面。

如今，3年过去了，省军区向省委、省政府做出的承诺实现了，他们制定的规划目标兑现了:帮扶开发的118个贫困村，人均收入由1996年底的328元上升到1999年1250元，人均占有粮食由不足350斤上升到现在的800斤，人民群众的生活和精神面貌大变。

百部百村百面旗　部队协助地方选贤才用能人

5月中旬的一天，当我们刚来到洛南县人武部包扶的廖塬村时，一曲粗犷豪放的秦腔唱段从远处传来:

村里来了人武部，　　帮咱建起好支部，
支部是只领头雁，　　带咱开发又致富……

这歌声，既表达了人民群众对人武部的敬爱之情，同时也表达了他们对村里有一个能带领他们开发致富的好支部的欣喜之情。

这歌声，也反映出了118个村人民群众的共同心声。

在开展“一部一村”开发扶贫活动中，陕西省军区一开始就深刻认识到，除了自然条件恶劣外，贫困村身后的村班子大都不甚得力。因此，省军区各级都把配合乡、镇党委搞好村党支部建设，选好带头人、用好能人作为开发扶贫的关键，不拘一格选人才，用人才。

周至县高潮村党支部书记王有善，前些年感到为村民办事受苦受气，出力不讨好，便出门打工去了。没人“领路”，没人管事，村里怎么开发致富?

1000多个日日夜夜，怀着扶贫开发、为实现共和国庄严承诺贡献力量的决心，陕西省军区系统指战员把心血汗水抛洒在三秦大地的118个贫困村，体现了人民军队“特别能战斗”的精神和作风，受到了三秦父老乡亲衷心的拥护爱戴，受到了国家扶贫开发领导小组、中宣部、总政治部和兰州军区首长的高度评价;陕西省委、省政府更是专门发文转发他们的事迹和经验，称其“创造性地开发一部一村扶贫活动，走出了一条参与和支持地方经济建设的路子，为全省社会参与扶贫攻坚做出了榜样”，省委书记李建国称赞“这是一件了不起的造福于民的功德事”。记者在紧张的采访、座谈、思索中深深感到，一部一村开发扶贫，体现了人民军队的宗旨，密切了军政、军民关系，促进了地方的两个文明建设和军队自身建设，走出了一条新形势下军队参与西部大开发的新路子，探索出了“双拥”活动中军队进一步做实、做仔细拥政爱民工作的新途径，提供了全社会参与扶贫开发的新模式，对军队、地方都具有很强的指导意义。

(原载于《中国社会报》2000年6月6日)