政绩观：衡量方法与成本意识

（二）政绩观

政绩观是对从政业绩和成效的总体看法和根本态度，包括什么是政绩、如何创造政绩以及怎样衡量政绩等问题的认知。政绩观直接反映官员从政的价值取向，对官员如何施政具有重要的导向作用，是官员创造政绩的思想基础。在改革开放和现代化进程中，由于自身素养和外在制度环境等因素的制约，一些政府官员的政绩观相对比较片面，他们通常将GDP的增长视为衡量政绩的唯一指标，从而忽视了对政治文明、文化建设、社会进步和生态保护等其他效益指标的衡量，这种有害的政绩观已经不适应新时期、新阶段的要求，不符合全面建设和谐社会的需要。(www.xing528.com)

“县域善治”要求基层政府官员必须切实转变“唯GDP论英雄”的片面政绩观，树立与科学发展观相联系、用科学发展观来引导和规范自身行为价值理念的政绩观。因为在发展观上出现盲区，往往会在政绩观上陷入误区。县域官员对待政绩，一是要树立全面观点。把科学发展作为衡量政绩的主要标准，做到立足当前、着眼长远、统筹兼顾。既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看“有形政绩”，又要看“无形政绩”；等等。二是要树立群众观点。把维护群众利益作为追求政绩的根本目的，注意倾听群众呼声，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把人民利益实现与否作为衡量政绩的唯一准则和根本标准。三是要树立“成本”观点。这里所说的“成本”，指的并非经济成本，而是政治成本、社会成本。“有所得，必有所失”，任何一种政绩的取得，都是要付出代价的。比较理想的情形，是某种政绩的取得，只付出了合理的经济代价，而没有付出政治代价或社会代价。比如政府为了县城的美观，或者是为了办一条“商业街”，在没有与沿街居民协商一致的情况下，就动用公权力进行“强制拆迁”。虽然这条街“光鲜”了，但因为损害了群众的利益，党为此付出了政治代价。如果一个县域政府缺乏这种“成本”意识，就不会有敬畏公权之心，就可能为所欲为，即使取得了一时的政绩，其最后的政治效果也会走向良好愿望的反面。