创新社会组织管理体制，激活社会能量

（五）着力创新社会组织管理体制，最大限度激发社会活力

为了促进多元社会组织的发育成熟，可以“放开一大片，限制一小部分”。即放开服务类社会组织，让它们在法律框架内最大限度发挥积极性和创造性，配合政府提供更多的社会服务，以满足人民日益增长的社会服务需求。同时限制有不良政治企图或可能造成不良社会影响的社会组织的发展，保证社会有序，保持社会稳定。

加强立法，通过法律的手段，明确社会组织的法律地位、工作范围、经费来源、管理手段、管理程序等。逐步实现社会组织与政府的彻底“脱钩”。政府过多或不适当的介入，往往会削弱社会组织的自治性，不利于社会组织自身能力的发展。政府引导社会组织进行公开、透明化的运作，促进各类社会组织加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，提高自律性和诚信度，增强透明度和公信力。(www.xing528.com)

实行社会组织分类管理及社会组织管理社会组织。根据社会组织的服务类型，如卫生、教育、科研、慈善、社区、文化、福利等制定不同的税收政策。鼓励从事社会服务的社会组织发展。对不同类别的社会组织，政府制定不同的法律和法规，实行不同的管理方式。国家可以通过对相对独立的社会组织进行管理而发挥主导作用，可以研究通过社会组织来管理社会组织。政府直接管理一些规模较大、组织化程度较高的民间组织，由它们发展二级并负管理责任。

构建社会组织的自律机制。社会组织应承担五项社会责任，即提供公共产品及服务的责任、群体利益表达及维护的责任、社会协调及整合的责任、社会交代的责任（说明交代社会组织整体工作的方向性问题，资金筹措、募集和使用，工作项目执行）、社会道德引领及建树的责任。