着力创新社会保障体制，建构覆盖全民的基本社会保障体系

（二）着力创新社会保障体制，建构覆盖全民的基本社会保障体系

实施全民医保，着力解决看病难、看病贵的问题。以非公有制企业和外来务工人员为重点，积极扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，覆盖范围要扩展到城镇所有从业人员。提高农村合作医疗制度的保障水平，进一步加大各级财政对于合作医疗制度的投入，大幅度提高筹资水平。

完善养老保险体系，探索建立长效机制。以非公企业和城镇个体工商户、灵活就业人员、外来务工人员为参保重点，扩大养老保险覆盖面，逐步做实个人账户。建立健全参保缴费的激励约束机制，改革完善养老金计发办法政策。重构农村社会养老保险制度，变个人缴费为主、集体补助为辅，为个人、集体和政府三方共同筹资，建立财政对农民社会养老保险基金的投入机制。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老保险。

提高非公有制企业及其职工的失业保险参保率。妥善解决职工在不同经济类型单位之间转换时的关系接续问题，各级统筹地区可以根据本地经济社会发展状况、参保情况和基金承受能力，有计划地逐步提高外省农民合同制职工的一次性生活补助标准，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。依法将农民工纳入工伤保险范围。要研究灵活就业人员、被征地农民和农村劳动者的失业保险政策，保证就业新群体的失业保障利益。(www.xing528.com)

进一步完善流动人口服务保障。实施流动人口子女免费义务教育和公共租赁屋工程，加快推进本省籍流动人口市民化，适当放宽外省籍流动人口户籍准入制度，坚持户籍制度与相关的社会保障、人事、教育、医疗等制度进行综合配套性改革，综合推进。全面、深入推进被征地农民基本生活保障制度建设。要确定被征地农民的基本生活保障标准，建立土地养老保障的风险基金。积极做好与被征地农民基本生活保障制度建设相关的就业、医疗、住房、教育等配套政策措施的落实。妥善处理新老被征地农民的政策衔接问题，研究制定被征地农民基本生活保障制度与城镇社保体系接轨的政策。

建立健全社会救助体系。重点完善社会救助工作机制，建立统一效能的社会救助管理体制，健全县、乡镇、社区（村）三级社会救助管理网络，创新社会救助的内容和方式，让社会团体、慈善机构、自治组织参与救助管理，分担政府责任，吸纳更多的社会人士和受过专业训练社会工作者、志愿者参与救助服务。

大力发展我省慈善事业。加大对慈善事业的宣传力度，加快慈善事业立法步伐，通过完善和落实税收减免等优惠政策，有效地激发各类组织和人士参与社会捐赠的积极性。加强慈善组织的能力建设，提高慈善机构的知名度、公信度，创新募捐方式，建立长效机制。大力发展社会工作和社会服务，形成慈善的整体合力。