强化民主法治理念，优质公共服务与管理职能突显政府责任

（二）强化民主法治理念，更加突出政府公共服务与管理职能

政府负责是关键。政府负责，就是要强化责任与服务、民主与法治的理念，明确政府职责，履行好政府作为市场守夜人与公民守护人职能，努力提供优质公共服务，依法行政，改变那种以命令、强制为特征的旧管理方式，促进社会管理方式从行政强制型向法治型、服务型转变；要强化政府的社会管理职能，做到职能到位，既不“越位”，也不“缺位”。

要依据现有法律法规和规章，界定政府履行社会管理职能的权力边界和职责范围，合理划分社会事务的管理权责，规范政府在实施社会管理中的行政行为，以提高政府效能。当前应重点解决体制障碍，推进社会管理机构的改革进程，构建综合管理社会事务的协调机构和符合社会管理规律的职能机构。由以往单一的行政手段管理方式，转向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段，更多、更娴熟地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等，强化公民意识，规范社会行为，解决社会问题。(www.xing528.com)

进一步理顺政府部门的职能分工，解决体制障碍，提升组织效能，把政府各个职能部门各自为政的单项管理和服务整合在一起，切实解决政出多门、多头管理、交叉扯皮的问题，进一步调整政府机构设置、延伸部门服务范围。进一步划分确定省与市县各级政府的基本权限，使各级政府事权边界清晰、财权分配合理，增强综合协调功能，推动管理方式从“分散”向“综合”升级，为社会管理创新提供体制保障支撑。