社会管理：多元主体，合作共治

（二）社会管理的基本框架：主体多元，合作共治

现代社会管理格局是政府、企业、民间组织和公民等多元主体对社会生活、社会事务、社会行为的合作管理。政府在现代社会管理中的角色不可替代，但它只是多元主体中的一元，它主要发挥“掌舵”和“导航”的作用，而大量“划桨”的具体事务则主要交由其他社会管理主体通过市场化、社会化的机制去承担。通过培育更多的社会管理主体，并在相互之间构建完善的社会协商与互动合作机制，不断满足人民群众日益多样化的实际需求，有效解决各类社会问题。越来越多的证据表明，如果没有合作，多元参与也会破坏社会管理的有序进行，无法达成有效的社会治理。因此，一个多元而合作的社会有利于提升社会管理水平。

当前，我省社会管理体制改革和创新面临的问题是，社会自我发展空间仍然较小，相对于较为强大的政府和市场而言，社会还处于弱势地位，社会的力量还很弱小，社会的自治和自我管理能力不足、条件有限，还难以有效承接经济组织在改革中剥离出来的以及政府相对退出后留下的社会管理职能。因此，当前我省加强和创新社会管理，应该重视和鼓励有益或无害的民间社会组织的发展，大力发展和培育我省社会自治和自我管理的能力。(www.xing528.com)

要大力培育各种社会组织、中介组织，引导更多的社会力量参与社会管理，形成社会公共政策制定的公众参与机制，推动社会组织与政府运用法治化方式开展对话、协商、辩论、谈判、政治参与、监督等，促使政府关注和实现全民或某些群体的共同利益与需要，形成社会秩序的民主化、法治化和相互和谐。健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，发挥各种社会组织在社会管理中的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。