(三)土地征收类案件中行政机关的败诉率不断攀升
就各年度土地征收类案件中行政机关的败诉率而言,2008年,浙江全省法院受理的251件土地征收类案件中,行政机关败诉的计12件,占4.78%;2009年,全省法院受理的325件土地征收类案件中,行政机关败诉的计34件,占10.5%;2010年,全省法院受理的364件土地征收类案件中,行政机关败诉的计69件,占18.9%。3年来,土地征收类行政诉讼案件中,行政机关的败诉率呈逐年大幅度上升趋势:2009年较2008年、2010年较2009年几乎均翻了一番(详见图3)。
图3 2008—2010年浙江土地征收类行政诉讼案件中行政机关的败诉率(www.xing528.com)
3年来土地征收类案件中行政机关的败诉率变化情况是值得高度重视的。2008年,浙江全省法院审结的一审行政诉讼案件中,行政机关败诉率为11.34%,同年土地征收类案件4.78%的败诉率明显低于该数据;2009年,行政机关的总体败诉率为9.54%,同年土地征收类案件10.5%的败诉率已略微高于该数据;2010年,行政机关的总体败诉率为10.42%,同年土地征收类案件18.9%的败诉率已远远高于该数据,甚至已经达到了两倍之多(详见图4)。土地征收类行政诉讼案件中畸高的行政机关败诉率表明,行政机关的土地征收工作已经日益暴露出了较多问题。另据调查资料显示,这些问题大都表现为程序违法、行政侵权、信息不公开、法律法规适用不正确、公共利益界定模糊等。不少行政机关为了“赶时间”,宁可以不履行相关的程序为代价,置当事人的利益于不顾,贸然作出土地征收的决定,自然引起当事人的不满,甚至会引发群体性事件。在随后的行政诉讼中,行政机关没有办法证明自身作出的行政行为的合理性,自然会以败诉收场。
图4 2008—2010年浙江土地征收类案件败诉率与行政案件总体败诉率对比
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