浙江城市社区探索网络民主监督平台：德加社区案例

二、浙江城市社区民主监督机制的实践探索

（一）浙江城市社区民主监督机构创新探索

相对于村务监督委员会轰轰烈烈地在我省实现全覆盖，城市社区居务监督委员会的设立显得相对平静。据目前可以了解到的情况，杭州塘栖镇西小河社区已经创设居务监督委员会。

2010年4月6日下午，西小河社区居民委员会选举大会选举产生了由一名主任和四名委员组成的居务监督委员会。经过居民代表的举手表决，胡群芳同志担任社区居务监督委员会主任，吴松泉等4名同志担任委员。委员实行义务工作制，每届任期三年。居务监督委员会职责包括：参与社区建设重大问题的调研和协商；参与社区涉及社区成员切身利益的公共事务和公益事业的听证、监督及验收；监督落实居民代表大会通过的各项决策、决议，审议社区居委会决定、决议和年度工作计划、工作报告；监督社区居委会按居务公开制度公开社区居务和财务；听取和接受社区成员反映强烈的意见和投诉，要求社区居委会予以解释和答复，并督促检查社区居委会的整改落实情况；参与评议社区居委会工作和社区干部“德能勤绩廉”情况；及时向社区居民代表大会报告社区居务监督情况等等。

西小河社区居务监督委员会的成立，为进一步加强基层民主政治建设，切实保障社区居委会民主决策、民主管理和民主监督制度落到实处提供了有力保障。

（二）浙江城市社区民主监督机制创新典范

案例一：杭州市文新街道德加社区网站搭建网络民主监督平台

社区是居民的自治组织，自治的核心问题是民主，社区的民主管理、民主决策都离不开广大居民的监督。而社区网站作为社区民情民意展示、沟通平台，同时也是社区群众对社区公共事务开展批评与监督的新型平台，且具有全天候、互动性强、即时快捷等优点。

杭州市文新街道德加社区的网络民主监督平台拥有自身特色：

第一，居务公开接受监督。德加社区在社区网站上开设了《党务公开》和《居务公开》栏目，保障居民的知情权。《党务公开》、《居务公开》栏目公布了党委、居委会、业主委员会、物管公司的电子信箱，以及党委工作机制和为民办实事情况，并对公布内容进行及时更新，便于居民全面了解和有效监督。对于居民反映的带有普遍性的问题，将作为社区工作例会的主题予以研究解决。每次工作例会通过纪要或简报形式在网上公布。(www.xing528.com)

第二，主动交流接受监督。社区工作者还常常在网上与居民进行交流对话——“相逢不谋面，有事连线谈”，回答居民关心的问题。德加社区还在网上公布了服务投诉电话，对物管公司、便民服务网点、家政劳务中心提供的服务质量进行跟踪监督。据统计，自2002年4月网站建立以来，注册会员1684人，居民共发布帖子18000余个，上网人数最多的时候有215位居民同时在线，其中大多数反映的是与居民生活息息相关的社区重大问题，这些问题社区工作者在网上发现后，通过网上讨论、制定并公布实施办法，解决的过程和结果又通过网络反馈给居民。

通过多年的实践，德加社区建立了民主议事机制、连线对话机制、信息反馈机制、居务公开机制、民主监督机制，初步搭建了网上民主监督平台，居民民主监督的意识与能力不断提高。

案例二：杭州下城区“66810”为民服务绩效追踪机制构建动态化民主监督平台

2009年以来，下城区深化“66810”为民服务工作法，自主开发建立以“前台受理、全程服务、后台追踪、全民考评”为主要内容的“66810”为民服务绩效追踪机制，并于2010年1月在全区71个社区推广应用。“66810”是杭州下城区长庆街道王马社区近年来为民工作服务法提炼的结果，具体包括“六必到”、“六必访”、“八必报”以及“十条为民服务线”。

第一，“六必到”是指楼道党支部六必到：党员思想波动必到、党员志愿服务必到、党员困难病重必到、社区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到、邻里守望互助必到。

第二，“六必访”是指社区党委六必访：困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动党员每月必访、失业人员每月必访、其他重点帮扶人员每月必访。（3）“八必报”是指党员协助社区做到八必报：公共设施损坏必报、背街小巷不洁必报、发现新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民病重住院必报、居民房屋出租必报、有安全隐患必报、有不稳定因素必报。

第三，“十条为民服务线”是指社区推出十条为民服务线：党员先锋服务线、环境美化服务线、平安秩序服务线、医疗计生服务线、文体教育服务线、帮扶救助服务线、居家养老服务线、助残扶残服务线、就业指导服务线、公共危机服务线。“66810”服务机制的实施，将社区居民一般的日常事务在社区内部得到妥善处理和及时解决，密切了社区党群关系，推进了社区自治工作的开展。

当前，该机制在有机融合五项为民服务制度、“管线分片”联系走访居民制度、“早八晚九”错时工作制度等各项为民服务制度的同时，逐步显现出社区民情沟通、科学化决策来源、民主化考核依据等方面的作用，成为社区民主监督动态化新平台。