发达国家纺织产业集群转型升级的特点与做法：政策扶持与地域化布局

（二）发达国家纺织产业集群转型升级的特点与做法

发达国家在纺织产业发展过程中，其布局的地域化特点较为明显，即形成许多个规模不等的产业集群。如美国的纺织工业中心集中在南部诸州、北卡罗来纳州和佐治亚州等地，而服装加工则集中在加利福尼亚州和纽约等地；日本纺织产业集群在较多县市有分布，如群马县相生市的丝、人造丝、人造纤维、织物，石川县的人造纤维，福井县的人造纤维，石川县小松市的丝，兵库县西胁市的棉纺织品，岐阜县岐阜市的服装等；韩国的纺织产业主要分布在首尔东大门、大邱、庆北与开城工业区。东大门是世界上最大的服装销售市场与全能型的产业集群地。大邱市是纤维纺织品比较集中的轻工城市，是韩国的纺织生产基地，涤纶产量世界第一，有纤维纺织城之称；德国的纺织服装产业主要集中在巴登符腾堡州、巴伐利亚州、北莱茵—威斯特法伦州等地区；法国传统纺织生产基地主要分布在法国北部地区（纺织工业）、罗纳阿尔卑斯地区（化学纤维）、阿尔萨斯洛林地区和比利牛斯中部地区（针织），以及孚日地区（棉布）；意大利纺织服装产业集聚特征最为突出，高度发达的产业集群成为纺织服装业生产的主要组织形式。意大利比较著名的纺织服装产业基地有：米兰（Milano），时尚之都，以设计、展示、商店、时装节等闻名全球，引领时尚潮流；比耶拉地区（Biella），以毛纺业为主；普拉托地区（Prato），以毛纺业为主；科莫地区（Como），以丝绸业为主；卡尔皮地区（Carpi），以针织毛衣为主；特雷维索地区（Treviso），以针织产品为主。

然而，与纺织产业发展比重下降的总体态势相伴随，纺织产业集群出现了分化趋势，一些产业集群出现了衰落，如美国道尔顿地毯产业集群、意大利圣毛罗帕斯科利以生产世界顶尖女式鞋的产业集群趋于衰落，取而代之的是跨国公司。这些跨国公司把生产放在发展中国家，转而在设计、市场营销和运作管理上具备了竞争优势。韩国著名的纺织品生产基地大邱市的工业产业结构也出现了重工化趋势。大邱市的纺织品出口额占出口总额的比重从2001年的12.4%下降到2007年的4.1%，下降了8.3百分点。法国的棉纺织业主要集中在Vosges地区，占全国生产总量的52%，产量也呈逐年下降趋势：2000年13.20万吨；2002年10.04万吨；2003年8.32万吨。

顺应纺织产业结构调整与世界经济一体化发展，为了振兴本国纺织产业，发达国家的政府、中介组织及企业自身采取了许多措施来促进产业集群的发展：

一是扶持中小企业发展。发达国家的纺织服装企业除少量大企业外大多数是中小企业，规模从几百人、几十人甚至几人不等。因此，发达国家的政府和中介组织采取扶持中小企业发展的政策与措施使纺织与服装企业受益良多。如意大利有众多为中小企业服务的机构，这些机构的职能包括：向中小企业传播技术信息和技术知识，促进地区经济体系的革新进程；促进中小企业间的技术合作和企业网络的发展；为中小企业技术革新提供质检、各种认证、技术培训等多方面的服务；为中小企业技术创新创造良好的外部环境；等等。日本也有许多中小企业服务机构，这些机构进行人才培养与人力资源培训，兴办展览会，展开海外市场调研与信息服务，产业支援等活动，在集群内部建立信用制度等。此外，发达国家普遍设立有专门的纺织服装行业组织，这些组织为纺织产业的发展发挥了十分重要的作用。(www.xing528.com)

二是鼓励创新投入。如美国政府拨出专款支持纺织品高科技的研发，不断推出新一代高科技新材料。日本政府筹措资金支持纺织企业进一步研发多种高科技纤维，提高纺织行业的国际竞争力，同时，鼓励纺织服装高等院校培养高级服装设计师，加强服装品牌的国际经营，提高日本服装品牌在国际上的地位与影响，从而带动高质量纺织服装的出口。此外，日本政府成立了纺织品服装的公共测试机构与研究中心、技术发展指导中心等促进纺织集群的创新发展。目前，企业在研发和设计上的R&D经费投入占销售额的比例，欧盟与美国的比例在8%以上，而我国只有1%。

三是创新营销方式。如德国服装工业对外运用外包加工生产非流行服装，而国内制造面向流行的优质服装，采用大量现代技术与计算机应用形成了“传统生产＋新技术应用”的模式。目前，欧盟的服装销售掌握在跨国零售集团和品牌集团手中，其中专业连锁店的比重非常突出。这些连锁店大多有自己的设计人员，他们设计好后，寻找DEM加工，贴上自己的品牌，发展中国家则为其打工。

四是政府通过规划引导和项目支持来提振纺织产业集群。韩国产业资源部2003年发表的“纤维、服装产业的新飞跃”报告中指出，2010年的纺织服装产业将在各个城市完成特色建设：首尔要成为毛线衫中心和印染技术总部，引领时尚新潮流；全罗北道成为编织布中心；忠清南道要成为提花布中心；大邱市和庆尚北道是纤维纺织中心；釜山市为毛纺中心；济州特别自治道是尼龙、棉花中心。韩国纺织工业协会认为上述这些产业集聚地必须专攻高档产品，即要完成纺织品产品结构从劳动密集型产品转向技术、资本密集型产品。日本政府为了进一步促进纺织服装产业集群的发展，分别制定了生态产业集群计划与产业集群促进计划。前者是为了促进纺织服装产业集群的可持续发展，重点是纺织品服装加工制造过程中污染物零排放，后者是促进纺织集群知识化发展及集群产品的高附加值实现。法国为了进一步提升纺织服装产业的竞争优势，建设主要以北部、东南部2个纺织业重镇为重要的产业集群，强化其创新、研发及应用能力。这2个产业集群，包含东南部以里昂（Lyon）为中心Rh蹦ne‐Alpes的P蹦le Techtera以及位于北部以里耳（Lille）为中心Nord‐Pas‐de‐Calais的P蹦le Up‐Tex。前者目标为协助纺织业从业者了解最新的纺织科技，开发功能性纺织品的实用功能，成为欧洲最佳纺织、布料品的基地。后者目标为培训法国三分之二的纺织工程师，其中有四分之一来自国外，结合产官学三方面的合作，进行纺织材料的研发，以应用于医疗、卫生、建材、运动、休闲、工业、服装、交通运输等领域，并透过制造与流程的改善、表面处理的加工，提升高品质成品的生产速度。意大利纺织产业集群较为成功的原因在于其独特的历史、文化与人文背景以及政府有效的政策措施，即中小企业的团队协作、精湛的传统工艺和现代科技的结合及政府的扶持。政府扶持政策如支持中小企业发展、成立研发中心和新技术的发展与改良机构及于20世纪90年代启动基于高新技术应用的纺织服装快速反应项目（QRS）。