加强创新服务平台运行机制，实现资源共享和监督惩罚。

（四）加强和完善创新服务平台的运行机制

1.加强和完善服务机制

创新服务平台作为国家创新体系的一部分，必须很好地体现服务性和公共性，因此服务机制的完善和加强对于平台发展至关重要。在平台建设和运行过程中要不断探索创新服务措施，形成多方位的服务体系。

（1）建立分平台。创新服务平台在发展主平台的时候，联手地方单位尝试建立区域分平台，突破主平台的地理限制，借助参与单位的科研力量和各种资源优势，使平台的服务范围更加广阔，服务领域更加深入，服务效果更有保障。

（2）建立服务基地。服务基地建设是平台服务广度的延伸，尤其是对于虚拟组织模式运行平台而言，服务基地就相当于是平台运行的服务载体。如浙江省服装产业科技创新服务平台建立的4个基地，针对各类相应的需求，在全省范围内展开服务网络；这就使省内的服装企业在技术需求上有了依靠。

（3）完善服务网站。良好信息平台是技术创新的基础支撑和工作平台，利用信息化、网络化新技术，建立网上的信息网络和电子商务网络，更有利于平台成员之间的技术衔接和沟通，更有利于技术科研成果的推广。整个平台的信息服务作为一个公共资源，为成员所享用，更加提高了技术创新平台的运作效率。现行公共科技服务平台中很多都建立了自己的运行网络，开展网上、网下创新服务模式，但要进一步做好网站的完善工作。

2.加强和完善协调机制

协调机制是公共科技服务平台在运作过程中采取措施实现低成本高效率运行，加强成员的沟通，也是创新服务平台中主要的管理机制。对于协调机制的完善和加强可以包括：

（1）完善规章制度。公共科技服务平台通过制定相关的章程和管理制度来明确权、责、利。例如建立《建设与管理章程》、《理事章程》、《监督委员会章程》、《专家咨询委员会章程》等规章制度来协调日常平台的运行。

（2）虚实结合运行。一些虚拟组织模式运行的创新服务平台，为了有效进行管理和市场化，协调各主体运行，可以采用虚实结合的运行机制。例如浙江省集成电路设计公共技术平台，建立管理中心，并依托在杭州国家集成电路设计产业化基地有限公司（平台建设牵头单位），以平台管理中心和公司两位一体的方式，使平台管理中心以公司的形式开展技术支撑和技术服务业务。四家平台共建单位各派专门人员长期入驻平台管理中心，在组织上形成整个平台的统一对外窗口。

3.加强和完善信任机制

创新服务平台的建设和发展是需要各个成员主体共同协作来完成。成员之间彼此信任是合作研发和服务能够顺利完成的润滑剂。但是，由于平台成员的多样性，各自利益驱动存在差异，难免存在知识产权保护、核心资源维持等方面的顾虑，因而会自觉或者不自觉地产生习惯性的防卫心理和行为，妨碍合作的进行和深入，甚至断送合作的前途。另外，彼此不信任往往导致机会主义行为产生，“搭便车”现象严重，成员参与面临较大的道德风险。如果合作成员之间关系紧密，相互信任，就可以减少彼此讨价还价、事后监督、签订合约的成本，也就减少了研发、服务过程中的交易成本和风险（尤其对于虚拟组织模式而言）。因此，建立和加强信任机制就显得非常重要。

（1）建立评价体系，合理选择成员。创新服务平台的成员伙伴（尤其是核心成员），可以建立一套成员的评价值指标体系择优选择。例如，评价指标可以包括潜在成员的研发实力（主要有研发投入强度、核心研发能力、研发人员素质等），合作意愿（主要包含技术互补性、管理层合作意愿、历史合作信誉等）以及整体实力（如果是企业，那么主要有经营能力，市场竞争力，可持续发展能力等；如果是高校、科研院所，那么可以包含规模、学术成就积累、发展能力等）。

（2）促进成员合作交流。平台应积极开展各种形式的合作交流，来增强成员之间的合作和信任。平台内科研人员，特别是核心单位之间的科研人员可以到对方单位从事适宜的工作，也可联合培养硕士生、博士生、博士后。理事会定期召开会议，明确各共建单位及组织机构的工作职责、工作内容和建设进度，增强成员之间的了解。

（3）控制和防范。机会主义行为往往是破坏信任的主要问题。因此，在创新服务平台开展的合作研发过程中应加强控制，建立相应的监督与惩罚机制。如：建立规范的信息披露制度，及时准确的披露平台成员合作的相关信息，提高彼此的信任度；引入信誉监督制度，借助中介机构，建立信誉档案，评定各个主体的信誉等级，并负责信誉信息传递；同时可以利用相关的法律制度来规范成员的行为，对违约者进行惩罚。此外，公平原则在公共科技服务平台中必须能够较好地体现，主要是利益分配的公平合理，减少成员投机心理。

4.加强和完善激励机制

激励机制是通过利益驱动、优势互补、政策推进、发展需求等因素，激励高校、科研院所与企业产生结盟意愿，提高结盟兴趣，巩固联盟发展的有关政策、制度和运作方式。创新服务平台激励机制的加强和完善必须考虑各个成员、行业和区域科技创新水平的需求。

（1）加强共享程度，吸引成员参与。创新服务平台的创新资源向平台成员全面开放，实行无障碍共享。既包括平台的仪器设备等硬件资源，也包括人才、科研成果等软件资源。

（2）利益激励。以科研项目为纽带，根据在平台建设和运行过程中的贡献和作用来进行项目成果等的分配，以充分调动平台成员的积极性和能力性。(www.xing528.com)

（3）奖励和惩罚。对严格执行中心章程、努力完成平台交给任务、业绩突出的部门和个人实行精神鼓励、物质奖励相结合的双重激励机制；对完成平台任务不力、造成重大损失的部门和个人进行惩罚；并严格约束不道德科研行为。

5.加强和完善考核机制

创新服务平台的考核机制主要是指对平台的各项绩效进行评价和考核，以激励成员进行后续的研发和服务。考核的结果可以作为政府对其进行滚动资助的依据，效果差的平台应该进行改制和完善，甚至停止运行。所以，平台引入优胜劣汰的竞争机制是发展的必然。考核机制必须严格，实行优胜劣汰机制。如奥地利能力中心每季度向所有合作单位和拨款部门提交工作报告，才能继续得到下一季度的拨款。能力中心的评审依据公开指标进行，程序很严格。澳大利亚政府每两年进行一次合作研究中心的遴选，引入竞争机制，遴选时会对现有的合作研究中心进行淘汰和更新。对于创新服务平台的公共性，它的考核机制应该包括平台的内部考核和政府考核。内部考核主要是平台理事会（或董事会）对成员各方面的行为表现进行考核；政府考核是政府部门对平台总体运行绩效进行考核。当然，创新服务平台的考核不仅仅是只有功能绩效的考核，其他很多方面的影响都是很大的，如财务状况、内部经营、学习与成长、客户（服务对象）等方面。因此，绩效考核是今后创新服务平台研究的主要方向之一。

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