培育创新资源升级创新平台，市场信用体系是保障

（一）培育创新资源配置力，提升创新平台有效性

创新资源包括人才、资金、知识与技术、组织机构和环境与基础设施等资源。创新服务平台本质上是一个“创新资源集合体”，由创新资源在时空上按照一定的规则动态地组合在一起，才构成了平台及其运作的基础与前提，离开了创新资源及其有序而动态的组合，平台就不可能存在与运作。而任何一个平台的资源都是有限的，同时平台资源的配置方式、配置能力的不同，直接影响到创新的效率。从资源的角度分析，创新服务平台的成长过程是一个资源的累积与利用的过程，也是创新资源配置能力提高的过程。创新资源配置能力的构建途径包括以下三个主要步骤。

1.目标导向

创新服务平台建设是一个系统工程，要通过研究体系、服务体系、推广体系和制度体系的建设，克服创新资源配置效率不高，市场主体的创新动力不足等问题。不同地区各自的发展战略决定了其创新服务目标的差异，也决定了其创新资源的需求和配置能力的要求的不同。因此，首先，要根据地区发展的战略，确立区域创新服务目标。其次，不同的地区创新战略，形成不同的理想产业结构，也需要有不同的创新资源，以及结构调整所需要强化的创新资源的配置能力。从这个意义上说，目标决定能力，不同的目标指引，形成不同的创新资源的积聚，产生不同的创新发展模式。在这个过程中，不同区域创新资源的优化配置可以有着不同的含义。总之，区域创新服务平台的环境不同，发展优势不同，发展目标不同，所以对资源配置能力的要求也必然不尽相同，应辩证地看待区域创新服务平台的个性特征，科学地评价创新资源配置结果，处理好发展的势能积累。

2.合力推进

创新资源配置能力的构建，需要合并市场、政府和社会三大动力来共同推进。

（1）市场动力

市场经济的基本运作方式是多元化利益主体之间出于各自利益最大化的动机而进行的自愿交易和竞争，各地区、各领域利用市场力来配置创新资源的力度也在不断加强，市场化水平、市场的成熟程度也大大影响着其创新资源的配置能力。首先，产权市场化是创新资源配置的基础。明晰的产权制度的建立和完善，无论是对于吸引智力资源还是吸引风险资金或其他创新资源，都奠定了一个市场化的创新主体行为基础。明晰的产权使创新主体能够按照最大利益规则判断、处理经济事物。产权市场化正确反映市场信息，构成创新系统利益的长效机制，激发创新主体的创新行为。其次，市场中介体系是创新资源配置的条件。与创新资源的配置有直接联系的中介群，通过公平的交易场所、完善的技术服务，较低的交易成本为地区的创新主体提供所需要的创新资源或信息；与创新资源配置有间接联系的中介群，通过为创新主体提供信息服务，促进科技成果转化和交易，推动创新资源配置的实现；为创新企业提供科技信息、咨询意见、管理方案、市场调查、市场开拓和广告策划等各类服务的各类机构，对规范市场行为、监督市场主体、提供专业化服务、提倡公平竞争、反对和防止欺诈、调解市场纠纷发挥作用。最后，市场信用体系是创新资源配置的保障。信用经济是创新资源配置的保障，建设信用体系，一是要通过信用评价体系、政策规章制度、行业协会的章程和企业自我约束机制等来建设市场的信用规范；二是通过政府推动与市场引导相结合的原则，引入竞争机制，不断完善服务功能和服务手段，为创新主体提供方便快捷的信用服务；三是强化各创新主体的信用意识，不断地弘扬和建设区域的信用文化，为提高创新资源的配置力度提供信用支撑。(www.xing528.com)

（2）政府动力

在经济运行系统中，为有效地配置稀缺的资源，解决公共资源建设和市场无效的问题，促进经济健康可持续发展，政府必须致力于创新行为的秩序和制度建设，发挥其不可替代的作用。这包括：第一，政府致力于创造有利于创新的发展环境。政府通过制定法律、法规，建立市场秩序和规则，完善监督机制，对市场秩序进行保护、监督，维护知识产权，协调不同创新主体之间的利益关系。为了提高创新的成功率，政府要通过集中社会力量，分散和降低创新风险，使各种创新资源得以在区域经济发展中形成有机结合。第二，政府建立有效的保障机制。通过设定有效的保障机制，使创新活动的利益受到法律的保护。为经济社会发展和企业创新活动创造全新的成长空间，政府通过特殊政策解决本区域的资源要素缺乏问题，通过政策吸引、刺激和推动创新活动的开展。第三，政府进行适当必要的直接投资。政府以资源提供者的身份进入创新过程，通过财政支持实现或强化对创新资源配置的宏观调控意图。第四，政府提供优质的公共服务。在推进区域创新的发展中，通过建设各类物质基础设施，搭建科技合作的平台，促进企业与大学、科研院所的合作，政府的主要作用应体现在为创新主体的服务上，同时进行必要的管理和提供公共服务，包括提供各种公共基础设施，优化区域自然和社会环境。

（3）社会动力

社会驱动既是指社会氛围及社会各种非政府组织在创新资源配置中的作用，也是指社会趋向和各种非制度性联系和网络的配置力量。社会的氛围是社会各种愿望、想法和思潮在社会进步中所起的作用。政府、社会机构以及企业组织无不为所处社会矛盾的缓解的压力而端正自己的行为，这是一种客观的社会进步的力量，也是在体制完善的过程中所不能缺少的社会人文环境。它可以包括社会提倡公平竞争的商业道德，包括创新主体创新行为的投资理念，包括社会要求政府解决经济发展过程中的瓶颈问题的愿望，包括人们对社会发展的要求和倾向，包括社会对创新行为予以的支持和肯定等等。非制度性联系，包括社会各种正式和非正式的联系渠道，社会各类紧密的和松散的团体以及各种人际关系等，都可以在现代社会的创新资源配置上发挥作用。它们往往是传递信息，交流思想，协调行为，最终导致创新资源流动和配置的重要因素。

（4）优势带动

一个创新平台，要齐备所有创新资源几乎是不可能的。每个平台都有自己的创新资源特色，这就要求创新服务平台依托自己的优势，以“1＋X”的模式带动创新资源配置能力的建设，其中的“1”，是指创新服务平台以一个创新资源为中心。“1＋X”创新资源的配置模式以创新为目的，以创新资源优化配置为手段，促使创新成果的增值，利用“1＋X”模式中的“1”来激发、凝聚或吸引其他X项的创新资源，以达到本平台创新资源的相对齐备。创新服务平台受各项条件的限制而具有自身的特色，也是环境的特点决定了它自身的发展战略。这些创新资源和特色的决定性，要求创新服务平台的发展必须重视“1＋X”当中的“1”。