国外创新平台建设的主要方法和政策特点

（二）国外创新平台建设的主要做法

1.发达国家创新平台建设政策比较

国外较早的将产业技术创新平台运用到科技政策中，如美国的汽车产业技术创新平台、英国基于互联网技术的科研平台、欧洲基于技术平台的战略创新协调计划、以色列的磁石计划以及日本的清洁能源汽车开发计划，等等。20世纪70年代以来，主要发达国家就开始致力于科技创新政策的研究与实践，已经形成了系统化制度化的创新平台政策。

发达国家所采取的政策主要着眼于建设有利于创新的宏观环境，即规范市场环境和引导企业自主创新或合作创新。在规范市场环境方面，政府采取市场硬件设施建设、保护知识产权、创立产学研一体化的创新平台等政策；在引导政策方面，政府通过财政税收补贴、资金支持，来主导企业之间的科研合作以促进创新平台的建设。实践证明，这些政策有力地促进了当地经济增长。发达国家创新平台建设的政策特点比较见表1。

表1　发达国家创新平台建设政策特点

续表(www.xing528.com)

2.发达国家创新平台建设过程中的政府定位与功能

在理论与实践中，政府在创新共性技术平台建设中发挥着组织者、投资人、中介和营造创新环境的作用，这几种作用形式可以归纳为政府主导型、政府合作型、政府支持型三种模式。各种模式的优缺点见表2。

表2　政府作用模式比较

3.主要启示

发达国家已有的实践经验表明：第一，从国家和地方政府的制度层面来看，采取自上而下的创新政策设计是克服技术创新市场失灵的可行之路。第二，从企业的发展规律来看，建设各种层次类别的技术创新平台是产业发展的必然需要，可以促进全社会创新资源的整合，推动企业之间的知识共享与合作创新。第三，从技术创新平台的运行来看，可持续的高效运行的技术创新平台必须解决动力机制、协同机制和风险机制三个问题。