国外技术创新平台发展背景与必要性

（一）国外创新平台建设背景

从公共政策角度看来，政府支持技术创新平台发展的必要性主要有三个方面：

第一，技术创新平台所产生的创新效应，对联盟内外企业均有积极作用。对于联盟成员企业，有助于提升其利用企业外部技术资源的能力；对于联盟外企业而言，技术创新平台创新活动的外部效应让更多的非联盟成员企业收益。技术知识的公共产品特性，包括减少重复研究、促进技术扩散、实现规模经济、充分发挥技术溢出效应等，使得政府有必要支持企业间的技术创新平台行为。(www.xing528.com)

第二，创新是技术创新平台的主要目标行为，但创新存在市场失灵，包括市场低效和市场缺陷以及在不完全竞争和非竞争环境下市场的不公平和信息不对称，这些市场失灵导致市场不能有效配置资源。按照公共财政观点，市场失灵主要体现在市场不能提供满足社会公共需要的产品（公共产品困境）、不能按照总体上有效配置资源等方面，在这些方面政府必须出面给予必要的支持。就技术创新平台而言，许多政府在纠正市场失灵目标导向下已经发展了多种政府支持手段，包括促进创新资源向竞争前技术投入；引导研发资源更多地流向技术产业化阶段，或完善实验室研发技术成果与市场经济需求技术成果之间断层；促进公共平台建设，提高资源利用效率；建立产业共性技术研发平台，避免研发资源重复利用等。

第三，建立在技术全球化视野下发展国家经济实力和制胜未来的国家意志，政府需要重视和支持技术创新平台。从国际竞争角度来看，技术全球化带来了新的国家利益之争，发达国家和跨国公司从自身目标利益着眼，一方面通过垄断控制锁定后发国家技术升级的路径，另一方面又通过跨国公司的市场化行为和全球化联盟行为攫取全球化资源，特别是一些技术追赶国家的创新和知识资源。而后发国家要突破技术锁定，在全球价值链分工中逐步获取高端价值，发展技术创新平台，以整合的力量应对挑战就成为新形势下提升国际竞争力的有力举措。因此，从发达国家意图和后发国家目标双重角度着眼，发展技术创新平台都已经成为重要的国家意志，成为公共政策在致力于全球化背景下提升国家竞争力所必须介入的领域和方式之一。