重复建设严重：因财政体制分割造成的科技创新资源浪费

（一）重复建设严重

1.财政体制分割造成重复建设

例如，由于宁波是计划单列市，受目前财政体制的制约，由省级财政补贴资助的省级创新服务平台，在对宁波地区的服务上就受到很多限制，宁波地区的科技创新资源也很难整合到省级平台上来。因此，宁波自2005年以来每年发布市级科技创新公共服务平台申报指南，经评审择优立项，在市科技经费每年安排一定经费支持科技创新公共服务平台建设，已先后成立了“宁波市科技综合服务及科技文献检索公共服务平台”、“宁波市大型科学仪器共用网”、“浙江网上技术市场宁波市场”、“宁波软件评测中心”、“宁波佰腾专利数据库服务中心”、“宁波国家文教用品质量监督检验中心”、“宁波市生态环境监测服务平台”、“宁波市专利信息管理与预警咨询服务平台”、“宁波市产学研创新服务平台”等几十家不同形式的创新服务平台，在功能上很多与省级创新服务平台相重复。

2.各级政府缺乏统筹造成重复建设(www.xing528.com)

除了省级平台外，一些市也在打造市级的各项创新服务平台，一些县（区）甚至各个园区也在打造自己的平台。虽然有一些平台是针对各区域特色产业量身打造的，但也不乏重复建设。在研究过程中，课题组专门组织调研了杭州市和台州市的创新服务平台建设及运行情况，发现地市一级的创新服务平台中有相当一部分的定位与功能与省级创新服务平台相类似。

3.重复建设不但造成资源投入的分散和浪费，而且直接阻碍了平台的做大做强

现行的各类创新服务平台层出不穷，但市场需求尚待开发、服务对象不确定、供给与需求之间衔接的稳定性较差，因此导致了目前平台小而散的现象，达不到规模经济效应，造成恶性竞争，不利于平台能力的提升。