加快构建浙江现代产业体系的政策建议与措施

（四）加快构建浙江现代产业体系的政策建议

1.完善生产性服务业发展环境，健全政策法规体系，提升对外开放水平

建立公开、平等、规范的生产性服务业市场准入制度，根据不同产业特点，制定相应的市场准入门槛。培育生产性服务业的创新环境，增强企业技术集成与产业化能力，促进各种形式的知识流动与技术转移。建立完善的人才培养和引进机制，造就专业人才队伍。完善生产性服务业政府监管与行业自律机制，构建权责明晰、服务高效的行业监管体系。健全生产性服务业的政策法规体系，研究制定生产性服务业促进政策，从财税、金融、价格、土地等方面进一步加大支持力度。提升生产性服务业利用外资水平，加大生产性服务业领域的引资力度，积极承接国际服务业转移，着力吸引国际知名生产性服务企业、跨国公司来浙江设立地区总部、服务中心、分支机构、研发中心、采购培训基地等。加大生产性服务业外包力度，鼓励企业积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计、软件开发等国际服务外包业务。

2.以掌握自主知识产权和创建自主品牌为中心内容，大力发展高新技术产业

支持各类科技企业孵化器和高新技术产业基地建设，支持重大高技术产业项目建设，支持具有自主知识产权核心技术的高新技术企业发展。在发展自主品牌和高新技术产业中大企业主导创新，有四条路径是值得予以关注的：一是以大企业集团在突破技术领先者的技术和市场障碍方面有独特的优势，重点培育高新技术大企业集团。二是引进与创新并举。这是后发国家实施技术赶超战略的常用手段，指并不将引进的技术一般性地应用到生产中去制造产品，而是普遍对引进的技术进行深层次开发。三是跨行业技术聚变。将多种技术结合在一起产生杂交技术。四是科技创新产业化。通过直接进口先进的生产设备、购买技术许可证或专利、购并国外高技术公司和OEM等方式开发改造，进行持续的、渐进的技术创新。(www.xing528.com)

3.营造区域和产业集群创新环境，尽快将块状经济升级为现代产业集群

重点支持创新基础设施和平台建设，从原来支持项目转变为支持整个产业创新链，在创新链的上游，政府可以通过“公共平台计划”支撑公共科研机构、大学、民间创新等原创型创新活动；在创新链的下游，政府重点支持高科技成果的产业化。完善以企业为龙头的产学研合作机制，加大对产学研合作的支持力度。选择和扶持产学研合作的大项目，把解决产业技术瓶颈问题和培养企业研发力量相结合，逐步形成“大企业支撑大科研，大科研支撑大企业，大企业带动中小企业配套研发”的格局。

4.落实三大产业带和海洋经济发展示范区发展战略，侧重完善生产性服务业和先进制造业的空间布局

环杭州湾地区以建设长三角城市群现代服务业次中心及长三角南翼现代服务业中心为目标，重点培育科技研发、创意设计、金融、教育培训、文化传媒技术等技术密集型生产性服务业，大力发展空港、港口物流和专业物流平台。温台沿海地区立足服务本地产业，围绕装备制造、加工产业、临港工业等制造业集群，提供技术、培训、流通、融资等专业服务，大力发展港口物流业。金衢丽地区发挥产业和生态优势，着力推进国际商贸、影视文化等产业，大力发展交通枢纽型和市场依托型物流。