浙江构建现代产业体系的重要调整点

（二）浙江构建现代产业体系的关键环节

1.实施资源战略的重大调整

一是能源战略调整。基于低碳视角，调整能源生产结构和消费结构，即推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。一方面，推进传统能源清洁高效利用；另一方面，加快新能源开发，逐步推进清洁能源对化石能源的替代。二是土地和矿物资源战略调整。更有效、有节制地发挥“土地是财富之母”的作用，做到土地资源的科学规划、集约开发、兼顾各方、合理利用。同时，更科学、合理地开发利用战略性矿物资源，不断巩固现代产业体系的物质资源基础。三是围绕浙江海洋经济发展示范区建设，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划和合理开发利用海洋资源，发展海洋油气、运输、渔业等产业，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。

2.形成更为有效的产业技术创新路线和体制机制

借鉴广东经验，通过产业技术路线图的规划和引导各个行业的技术创新活动，以形成微观分散的创新资源、创新力量与宏观的科技管理的对接。按照“应用科学研究—关键技术攻关—发展前景—创新载体”四个层次对重点产业技术联盟的发展路径进行系统分析，采用技术路线图的模式对每家联盟的发展轨迹进行可视化描述，编制产业技术创新联盟技术路线图。而在制度创新层面，应更加积极有为，从需求性诱致型制度创新向供给性自觉型制度创新转变。

3.积极将传统劳动密集型产业发展为新型劳动密集型产业

虽然传统劳动密集型产业的比较优势在下降，但就世界产业分工和格局分析，目前中国最具比较优势的产业仍旧是劳动密集型产业。同时，当国际经济增速下滑时，纺织等劳动密集型产品需求弹性相对较小，当人们收入下降时，很可能反而会买便宜且质量好的产品。这时中国劳动密集型产业竞争力的相对优势就会得以表现。中国社科院工业经济研究所《2009年中国企业竞争力报告》的研究表明，以通信设备、计算机及其他电子设备制造业作为高科技产业的代表，金属制品业作为能耗产业的代表，纺织服装鞋帽制造业作为劳动密集型产业的代表，在应对金融危机的过程中，不管是利润增减额、从业人员增长率还是销售收入增长率，纺织服装鞋帽制造业的恢复要远远好于其他两个行业。需要指出的是，劳动密集并不等于低技术，传统劳动密集型产业完全可以向新型劳动密集型产业或者产业环节升级。而且浙江已经具备向新型的、高技术的劳动密集型产业（或者产业环节）升级的条件。这就要求我们在高新技术产业中发展以高素质劳动密集为要素特征的产业环节，促进低技术、低附加价值的传统劳动密集型产业向高附加值的新型劳动密集型产业升级。(www.xing528.com)

4.推动制造业服务化，破解高端服务业供给瓶颈

根据制造业服务化和全球服务外包业务的发展趋势，依托现有的产业链和制造优势，实现由传统的以生产产品为核心向提供具有丰富服务内涵的产品和依托产品的服务转变，通过延长产品的服务时间、提高产品的服务效率，由传统的“多产多销”盈利模式转向“少产多效”模式；从制造企业中分离出科技研发、工业设计、物流配送、售后服务、信息咨询等生产性服务业，使其走向独立化、社会化和产业化。注重发挥物流、金融等生产型服务业对工业尤其是先进制造业的综合服务功能，同时积极引导传统制造业将一般加工环节有序转移出去，把研发设计、市场营销、售后服务等环节做强，促进制造业高端发展。大力推动科研开发、产品设计、工程规划等科技服务业的发展，为提高先进制造业自主创新能力、实施拥有自主知识产权的品牌战略、增强企业核心竞争力提供有力的科技支撑。加快文化创意等新兴产业的发展，努力打造国家级的文化创意产业集聚区，助推浙江经济向智力型创意经济时代迈进。

5.通过信息化对产业发展的影响，实现对传统商贸模式和企业信息化的推动

推进信息化与工业化“两化”并举，把信息产业放在优先发展的位置，培育新兴产业集群，形成信息产业规模；广泛应用信息技术改造传统产业，大力发展先进制造业和现代服务业。高度重视在工业领域发展信息服务业，发展电子商务，壮大软件产业，广泛应用信息网络技术，推进信息化与工业化融合。在制造业产业链各个环节上大力推广信息技术应用，以信息化提升制造业技术水平和管理水平，做到整体产业链与整体信息技术同步改造，提高企业产品研发能力、创新能力和资源配置能力，使企业在设计、生产、管理、销售等方面迈上新台阶。加快企业信息化公共服务平台和物流公共信息服务平台建设，完善信息服务内容，拓展电子商务渠道。发挥政府引导作用，不断拓宽融资渠道，通过合资合作、风险投资、银行贷款、社会融资等多种方式，建立多元投资体系，形成“两化”融合发展的财力保障。

6.转变对外经济发展方式，加快完善开放型经济体系

大力推进外贸发展方式转变，实施市场多元化战略，促进加工贸易向自主品牌、自主知识产权方向发展。优化进出口结构，培育一批拥有自主知识产权、自主出口品牌的大型外贸企业，提高出口商品的质量、档次和附加值。推进优势企业采用国际先进标准，建立国际营销网络，在巩固传统国际市场的同时，积极开拓新兴市场。大力发展服务外包，建设具有较强国际影响力的服务外包基地。着力提升产业利用外资质量。进一步梳理与战略性新兴产业相关的外资政策，充分利用欧美国家中高端产业向海外转移以及浙江省海洋经济发展的双重机遇，引导外资投向战略性新兴产业和现代服务业等领域。突出浙江海洋经济发展示范区（经济开发区）与全球知名跨国公司对接，吸引海产品加工、海洋工程装备、海洋化工、海洋生物制药、海洋交通运输等产业，加强与太阳能、风能等国际知名企业在节能环保领域的合作。加强与欧美在服务外包、现代物流和金融服务等现代服务业领域的合作，与国际知名企业建立软件外包长期协作关系，加快拓展流程外包业务。吸引国际大型物流企业，利用其技术和管理，发展现代物流体系。加强与国外金融机构的业务协作和股权合作，加快引进金融机构法人总部、地区总部和结算中心，按市场化原则整合金融资源，探索组建大型金融集团。大力实施产业“走出去”战略。结合境外经贸合作区建设，鼓励有条件企业走出去开展加工贸易、投资建设生产基地和营销网络，加强境外资源合作开发，促进我省产业积极参与全球生产要素配置。