制作第二审行政判决书：要求与第一审相同

二、第二审行政判决书的制作

（一）首部

1.标题和文书编号

标题分两行分别写出二审人民法院的全称和文书名称。文书编号，除审判程序代字外，其他同于一审行政判决书，即“（××××）×行终字第×号”。如湖北省高级人民法院2008年受理的第41号二审行政案件，其文书编号为：“（2008）鄂行终字第41号”。

2.诉讼参加人的基本情况

第二审行政案件中当事人的称谓分别是“上诉人”和“被上诉人”，要用括号注明其在原审中的诉讼地位。其具体制作要求与第一审行政判决书相同。

3.案件由来、审判组织和开庭审理经过

通常表述为：“上诉人×××因……（写明案由）一案，不服××××人民法院（××××）×行初字第×号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开（或不公开）开庭审理了本案。……（写明到庭的当事人、诉讼代理人等）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。”行政诉讼法规定，二审人民法院对上诉的案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。未开庭而实行书面审理的案件，前述引文中的后半段应改为：“本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。”

（二）正文

1.事实部分

第二审行政判决书的事实，包括原审法院认定的事实和判决结果、当事人上诉争议的内容和二审法院确认的事实。

（1）原审法院认定的事实及判决结果。根据案件的具体情况，对于原审法院认定的行政争议事实，可概括叙述。但事实的基本要素及关键性情节仍需表述清楚。而后另起一段说明原审裁判的理由和判决结果，要引述原裁判论证说理的内容及所依据的法律规定。最后，完整列出原审的判决结果。

（2）当事人上诉争议的内容。主要表明上诉人提出的上诉请求和理由，包括其提出的新证据；接着写被上诉人的答辩意见及对原判决的态度。有第三人的，写出第三人的意见。此部分行文力求简练概括，突出双方争议的焦点，既不能照抄原审判决书、上诉状和答辩状的内容，也不能任意发挥使之失却原意，要注意把握分寸。

（3）二审法院认定的事实和证据。二审法院需对一审的定案证据正确与否作出评判并说明原由。二审中新提出的证据，应依据最高人民法院的司法解释，判断其是否超过举证时限、能否被采纳。然后依所认定的证据叙述二审确认的案件事实。叙述事实要有针对性，尤其对一审认定错误的情节应当详述二审的意见。如果一审认定的证据和事实完全正确则不必重复叙述，可直接予以认可。如果原审判决认定的证据和事实清楚，但上诉人提出异议的，应针对有异议的部分着重叙述；如果原审判决认定的事实不清、证据不足，经二审法院查清事实后改判的则应具体叙述二审查明的事实和证据。

2.理由部分

（1）总结和评判双方当事人争议的焦点。首先归纳出双方当事人争执的焦点，然后根据二审合议庭的意见进行评判。

（2）裁判的理由和法律依据。应针对当事人提出的上诉请求和理由，就原审判决认定事实是否清楚，证据是否确实充分，适用法律法规正确与否，是否违反法定程序，上诉请求应否支持以及被上诉人的答辩是否有理等，进行分析论证，具体阐明维持原判或者撤销原判予以改判的理由。论证必须令人信服，注重事理和法理分析。最后引用相关法律规范的条款。其中，全部改判或者部分改判的，除引用行政诉讼法的有关条款外，还应同时引用改判所依据的相应实体法条款。(www.xing528.com)

3.判决结果

根据法律规定，二审判决的结果存在如下四种情况：

（1）维持原判的，写为：“驳回上诉，维持原判。”

（2）对原审判决部分维持、部分撤销的，写为：

“一、维持××××人民法院（××××）×行初字第×号行政判决第×项，即……（写明维持的具体内容）；

二、撤销××××人民法院（××××）×行初字第×号行政判决第×项，即……（写明撤销的具体内容）；

三、……（写明对撤销部分改判的内容。无需改判的，此项不写。）”

（3）撤销原审判决，维持行政机关的具体行政行为的，写为：

“一、撤销××××人民法院（××××）×行初字第×号行政判决；

二、维持××××（行政机关名称）××××年××月××日（年度）×字第×号处罚决定（复议决定或其他具体行政行为）。”

（4）撤销原审判决，同时撤销或变更行政机关的具体行政行为的，写为：

“一、撤销××××人民法院（××××）×行初字第×号行政判决；

二、撤销（或变更）××××（行政机关名称）××××年××月××日（年度）×字第×号处罚决定（复议决定或者其他具体行政行为）；

三、……（写明二审法院改判的内容。无需改判的，此项不写）。”

（三）尾部

列明诉讼费用的负担；二审判决的效力，即“本判决为终审判决”；合议庭成员署名和判决决定的日期；书记员的署名等内容。