不立案理由说明书制作及送达流程

三、不立案理由说明书

1.不立案理由说明书的概念和作用

不立案理由说明书，是公安机关根据法律规定不予立案，被人民检察院发文要求说明理由时，向人民检察院作出回复而制作的法律文书。

根据刑事诉讼法第86条、87条规定：公安机关认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。

公安机关在接到人民检察院要求说明不立案理由通知书后7日内，制作不立案理由说明书送达人民检察院。

2.不立案理由说明书的制作(www.xing528.com)

不立案理由说明书包括正本、副本和存根。

（1）正本，是送达人民检察院收执的正式文书，包括首部、正文、尾部。首部包括制作单位名称、文书名称及文号。正文首先顶格书写需要通知的人民检察院名称，针对人民检察院说明不立案理由通知书的时间、文号、具体案件，后写明公安机关决定不立案的理由。尾部要填写制作文书的日期，加盖公安机关印章。

（2）副本，是公安机关向人民检察院说明不立案理由的证据，制作方法与正本一致。正本与副本的内容必须完全一致。

（3）存根，是公安机关保存备查的部分，包括文号、要求立案事由、不立案原因，送往单位名称，批准人姓名、时间，办案人姓名，办案单位名称、填发时间、填发人姓名等。