不利用行政权力的调查方法：国家级部门出具支持信”

一、是否借助行政权力

进入现场的方式无外乎直接进入和间接进入两种。

所谓直接进入，即调查组不通过任何中间环节，直接进入调查现场，与调查对象接触。这种进入方式多发生在调查者对调查点非常熟悉或者调查者在调查点有熟人（线人）的情况下。

所谓间接进入，即自上而下通过行政系统的官方渠道进入调查现场。有些政府机构委托的课题，调查者往往利用上级行政机关对下级的行政指令进入现场。这种方式快捷、方便，缺点是有违“知情同意，自愿参与”的原则，有强迫被访者参与调查之嫌，因此调查结果的真实性与信度会大打折扣。(www.xing528.com)

作为折中的与可行的选择，笔者的三次全国调查都是请国家级的有关部门出具一封“支持信”，却并不要求他们直接下达行政命令。“支持信”主要是表明身份，详细介绍调查者的身份，调查的题目、目的和意义。同时，信中还要写清楚，调查的一切费用都自理，而且会给居委会（村委会）一定的劳务报酬。在中国的行政体系中，说明这一点非常必要。否则，调查者可能会被拒之门外，或者陷入官场的“接待战役”。^[1]

调查组每到一个调查点，组长都拿着“支持信”去街道（乡镇）联系。这并不是为了获取行政指令，而是为了了解整个街道（乡镇）的概况，获取其所辖居委会（村委会）的个数、分布、人口规模，以便进行PPS抽样。当然，大多数情况下可以一石二鸟，这样当然是再好不过了。