社会团体所有权：另类的所有权形式

一、社会团体所有权的概念

所谓社会团体所有权，是指各类社会团体依法对其所有的不动产和动产所享有的权利。我国《民法通则》第77条规定：“社会团体包括宗教团体的合法财产受法律保护。”我国《物权法》第69条规定：“社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护。”社会团体所有权是指各类社会团体对其财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。^[28]在我国，社会团体种类很多，包括人民群众团体、社会公益团体、文艺团体、学术研究团体、宗教团体等。^[29]任何组织和个人都不得随意侵占、破坏社会团体的合法财产。一些社会团体，有的是国家出资的，也有许多是民间投资兴办的，经过一定时间的发展，其财产很难按照所有制而被归属到哪一类之中，因而有必要对社会团体所有权单独作出规定。社会团体所有权的法律特征在于：

第一，它不能按照所有制归属于任何一类所有权。我国社会团体的范围相当广泛，包括各类社会组织，其中既有传统民法上所谓的社团法人，也有所谓的财团法人，还包括各类非法人团体。我国《物权法》从确认和维护基本经济制度出发，将所有权区分为国家、集体和私人所有权。而社会团体很难归入其中任何一类，它既不是国家财产，也不是集体和个人的财产。例如，寺庙的财产、基金会的财产等的归属就需要在法律上对其进行界定。所以，社会团体所有权，实际上是国家、集体和私人所有权以外的一类所有权。例如，国家举办的事业单位所支配的财产，应当推定为国有财产。但如果事业单位确实有证据证明其财产并不属于国家出资，则应当归属于社会团体法人的财产，那么，经过合法的程序确认，也可以依据《物权法》第69条的规定，确定为社会团体所有。

第二，社会团体已经构成法人的，其所享有的财产权是一种特殊的法人财产权。社会团体都是依法成立的，其既可以是法人，也可以不是法人^[30]，对于属于法人的社会团体，其所享有的财产权是一种特殊的法人财产权。我国《物权法》在所有权的分类上没有采用公民、法人的分类方法，也没有规定一个抽象的法人所有权制度。这是因为法人的种类繁多，不同的法人所支配的财产性质是不同的，有些法人支配的是国有财产，有些支配的是集体或私人的财产，应当将其分别归入不同类型的所有权之中。但在国家、集体、私人所有权之外，还存在着一种特殊的法人财产，即社会团体财产。它不属于国家和集体的财产，但是，也不能作为个人财产对待。这种财产和个人财产是相分离的。有关这些财产的使用，应该依据法律和法人的章程、合同等的规定来确定。

确认社会团体所有权，为新的所有权类型的发展预留空间。许多学者之所以不赞成三种所有权的分类，理由是，这三种所有权并不能将所有的所有权类型涵盖其中。例如，信托财产中受托人的财产权利、宗教财产、家族祭祀活动中的财产等不属于上述三种类型的财产。随着社会经济生活的发展，必然会出现许多新型的财产。对这些新型的财产，在法律上究竟应当如何概括，存在不同的看法：一种观点认为，我们应当在《物权法》中设定调整所有权的一般条款，将其作为其他类型所有权的兜底条款。这样，无论出现何种新型的财产，都可以将其囊括其中。另一种观点认为，对私人所有权中的“私人”作扩大解释，就能够囊括这些所有权类型。还有一种观点认为，通过确认法人所有权的概念，尽可能地将这些财产类型纳入法人所有权之中。但事实上，无论采取哪一种方式，都难以将新的财产类型纳入其中。笔者认为，抽象的法人所有权概念不论是在内涵还是在外延上都存在不少争议，我国《物权法》在规定了三类所有权之后规定社会团体所有权，能够概括各类财产所有权，从而也为未来财产权的发展提供了法律基础。(www.xing528.com)

第三，社会团体所有权的主体是社会团体。任何组织所支配的财产，如果在性质上属于社会团体的财产，原则上应当证明该组织属于社会团体，当然，如果某些社会团体被认定为事业单位，就财产的性质发生了争议，依照法定的程序确认应当属于社会团体的财产，则应当属于社会团体。

我国《物权法》在国家、集体和私人所有权之外，专门规定社会团体所有权，其意义在于：这不仅有利于确认各种财产的归属，解决产权的争议，而且有利于促进我国文化、教育、宗教等事业的发展。^[31]社会团体的财产大多涉及文化、教育、宗教等事业。宗教团体作为社会团体的一种，依法享有财产所有权。根据有关法律的规定，各类社会团体的财产所有权受到法律保护，对于切实贯彻党和国家的各项政策包括宗教政策，发展我国的科学文化教育事业，促进国家的安定团结，发展国际交往等，都是十分必要的。

社会团体在行使所有权时，必须遵循国家的法律和政策，不得超越登记批准的业务范围及活动地区进行活动。