一个行为轻率、不守法律、肆行暴力的政权,怎能期望它办事公道呢?这个政权常常采取狡猾手段规避法律,或者公然破坏法律。法律条文也写得相当含糊不清,使别有用心的人可以任意解释。因为客观情势时常变化、统治者及其掌权大臣的脾胃和兴趣也时常变化,法律要跟着创制或修订,于是造成法律繁多,矛盾百出。根据一个人或少数人私欲制订出来的法律通常总是对整个民族有害;这种违反人性的法律,使犯罪人数增加;这种表达私人利益的法律虽然严惩有过失的人,但罚不当罪。社会上有一些基本生活准则由于受风俗习惯的影响,颇为人民所尊重,仍然能约制这些法律的不良作用,不过这种约制也常常遭到统治者意志的破坏,因为在统治者眼中不存在什么神圣不可侵犯的东西。
在这种情况下,贵族也好,其他什么阶层或某些个人也好,无论他们的什么权利、权力和特权都谈不上稳固性,谁也不相信它们是稳固的,因为统治者把一切稳固的东西都看成是他们任意胡行的障碍物。喜怒无常的专制君主宁愿选用善于见风转舵能配合他的行动的人。专制君主像顺之则喜逆之则怒的任性儿童,力图按照自己的古怪脾气破除一切或颠倒一切。专制君主挑选法官的本意就是想陷害一切不合己意的人,因此那些卖身投靠、巴结权贵并在豪门面前发抖的法官,也就只能根据专制君主事先授意去作出判决。在那些只崇尚权势的国家里,法律的尊严和人民对执法机关的尊敬都不复存在。贵族的封号、身份和社会地位在这里都是毫无价值的虚名。统治者就利用这些虚名去抚慰他手下那些贪图虚名的奴才,其实这些虚名既不保障他们的安全,也不保证他们有实际权利。专制政权时时刻刻都在给自尊自重的人脸上抹黑。当贵族保住专制君主的恩宠时,他们就用自己一时的显赫去炫惑谄媚逢迎之徒;当他们失去这种恩宠时,人们就立刻践踏和嘲笑他们不久之前所崇拜的东西。在统治者权力之下没有哪一个阶层无须忍受屈辱,统治者的最高意志决定所有臣民的命运,也决定他们的地位和权利。在专制制度下贵族只有一种隐含祸患的特权,这就是他们最接近统治者。但天威难测,统治者一翻脸,贵族所受的打击也最重。一国之内最不出名的公民实际上比一切佩勋章、受封号的人有较大的安全、较多的权益、较高的社会地位,因为后者的勋章和封号在专制君主一怒之下就会化为乌有。(www.xing528.com)
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