公文管理：执行与反馈

一、公文

(一)公文的概念

公文是国家机关、党政机关、社会团体、企事业单位用以处理公共事务、开展公务活动的一种具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

(二)公文的特点

公文主要有以下四个特点。

1.坚定的政治性

公文是一定的社会政治集团及其组织机构表达意志的工具。在我国现阶段，它承担着传达党和国家的路线、方针、政策，实施党的领导和国家行政措施，指导和体现党和国家各级行政机关、各类单位行政活动的职能。公文的内容，总是直接反映出党和国家明确的政治意向、政治立场和坚定的政策原则，直接反映出最广大人民群众的根本利益。因此，它必然地带有鲜明的政治色彩，从广义上讲，它本身就是政治的一种表现。(www.xing528.com)

2.法定的权威性

公文是党政机关、社会团体、企事业单位为办理特定公务，根据法定的权限和职责制作和发布的。公文一经发出，受文单位及有关人员就要根据公文的要求做出相应的反应。下级机关对上级机关下达的公文，应按要求贯彻执行，予以办理；上级机关对于下级机关呈报的公文，也应及时给予处理或做出答复。不管什么单位，如果无视公文的权威，对应予处理的公文置之不理，那就意味着失职或渎职。情节严重的，还会受到应有的查处，这就是公文权威性的具体体现。

3.特定的规范性

特定的规范性，是公文区别于其他文章的一个重要标志。这种规范性体现在公文形成和处理的整个过程中，其严密程度也是其他任何文体都无法比拟的。从公文的撰拟上讲，公文有特定的文体名称，有规定的写作格式，有着严格的语言文字规范；从传递上讲，公文有特定的行文规则；从公文处理上来讲，公文又有特定的办理程序和原则等。

4.限定的时效性

所谓时效性，是指公文特别讲究时间性和实际效用。首先，公文有很强的时间性，任何公文都要求在一定时间内完成撰写和传达，并在一定范围内发挥作用。公文所要求办理的内容，也都有时间限制，如果延误了时间，就会影响整个工作的开展。