产业园：措施与效益分析

9.5.4　产业园举措和效益

清远市华清循环经济产业园区是清远市政府规划的两个循环经济产业园区之一，规划开发面积2万亩。该园区在2005年6月正式启动了循环经济产业园区建设工程。清远华清循环经济工业园目前已完成投资5.2亿元人民币，建成了包括拆解作业区、物流配送区、管理服务区、固体收集车间和污水处理厂等设施的大型循环经济产业园区，接纳100多家废七类拆解经营户入园，从业人员4000多人，每年拆解加工能力大概在60万吨，对清远市乃至全国的再生资源产业化的发展起到了很好的示范带动作用。中国清远再生资源示范基地是国家发改委、环保总局、商务部等六部委批准的首批国家级循环经济试点，是广东省建设节约环保型社会示范项目，是中国再生资源开发有限公司在清远建设的中国第一家再生资源示范基地。一期项目主要建设有：拆解作业区25万平方米、管理中心区3.5万平方米、日处理2000吨污水处理厂一座及配套的先进环保设施。该公司已取得了国家环保总局批准的废七类定点加工再利用企业资格，并与世界各地的供货商建立了良好的合作关系。公司年可加工拆解废电线电缆、废五金、废电机电器的能力达50万吨以上，主要产品为光亮铜、钢铁、塑料、铝等，直接供给国内大中型利废企业^[10]。

清远市华清循环经济产业园区是当地政府规划的两个循环经济产业园区之一，目的是循环的方式带动经济的发展。2007年国资委正式批准华清循环经济产业园区循环经济标准化试点项目，同时要求在三年内完成建设任务。在政府的重视和各个专家组的悉心指导，在短时间内园区得到巨大的发展，取得的成绩也是行业内有目共睹。园区普及行业标准和园区规范，根据相关数据，量化管理的指标体系使得园区的监督工作有效进行，年污水处理量近10万，通过循环经济达到减少污染排放的目的。

试点工作也带动清远循环经济发展，使清远市回收拆解行业发生了深刻变化：一是园区年拆解废旧金属30万吨以上的能力有效的聚集再生金属原料，吸引国内大中型利废企业前来考察投资建厂，初步显示出以再生废料为核心的产业集群效应；二是园区实施拆解区集中安全处理污水和固体废弃物的措施，基本消除拆解加工再利用中二次污染问题，体现了环保效果；三是利用园区标准化手段为循环经济发展提供了良好的技术和信息服务平台，增加了环境效益和经济效益。(www.xing528.com)

清远市华清循环经济标准化试点是我省首个、全国首批8个国家级循环经济标准化示范区试点之一，于2007年10月立项，实施期为3年。经过两年的建设，已取得阶段性成效。目前，该试点已确立了技术、工作、管理标准体系，并对三大标准体系进行了整合，开发了标准体系管理软件并实现了体系运行电子化操作。依据再生金属行业的特点把标准体系设置为园区整体和拆解户个体两个等级，一级整体标准体系已经处在试运行和修改完善的最后阶段，二级标准体系也在个体拆解户试点开始了试运行。管理和拆解技术标准的普及实施，初步显现出成效。据统计，现园区已达到年处理和减排污水18.25万吨，减少拆解废物排放1500吨，再生原料利用率明显提高，实现良好经济效益和环境效益。获得国家标准化委员会批准建立以来，经过近3年的建设，基本完成项目目标任务，准备迎接国资委的考核验收。

根据相关了解，2010年清远市环保定点进口企业增加到25家，全市废旧金属七类定点进口批文为107万吨，拆解量为250万吨。近年来清远再生铜产量占全国再生铜产量比例节节攀升。在承接“珠三角”产业转移浪潮中，清远再生铜业结构进一步完善，产业链逐渐深化。但园区在发展过程中也存在着新的矛盾和冲突，清远市再生金属行业商会会长赖坤洪告诉笔者，2010年清远再生铜产业经历了铜价的历史新高，经历了价格倒挂的困境，经历了海关进口政策调整导致成本增加的局面。产业发展的瓶颈已经出现，产业升级缓慢，行业深层次矛盾和问题依然存在。通过这次峰会，就是希望所有同行走在一起，多方探讨各种融资解决方案，合理推动再生金属的全球贸易合作，促进行业可持续发展。