产业园开发与应用探讨

9.5.2　产业园应用与开发

广东华清再生资源有限公司坐落于清远市清城区石角镇，注册资本为6000万元，是中华全国供销合作总社的直属企业——中国再生资源开发有限公司的全资子公司。它是一家集管理、进口、生产、回收、销售、研发于一体的大型再生资源生产加工集团。到目前为止，广东华清再生资源有限公司主要负责以下公司及控股企业，其中包括全资子公司分别是：清远天恒金属有限公司(负责铜材厂的建设和运营)、清远华清再生资源投资开发有限公司（负责再生资源的进口、拆解加工和销售）、清远天恒金属有限公司(负责铜材厂的建设和运营)、广东华清废旧电器有限公司（负责废家电处理中心的建设和运营）、清远华清环保资源开发有限公司（负责固废处理中心的建设和运营）、清远华恒进出口贸易有限公司（负责再生资源的进口和贸易）；由广东华清再生资源有限公司控股的子公司是清远华阳铝业有限公司（负责铝材厂的建设和运营）。

广东华清公司自成立以来，通过成功运作“华清循环经济园”，打造了“华清”品牌，同时获得了良好的经济效益、社会效益及品牌知名度。华清循环经济园具有多重的试点身份：国家首批循环经济试点、国家首批城市矿产示范基地、国家首批循环经济标准化试点、全国再生资源回收利用体系建设首批试点和广东省火炬计划特色产业基地（如图9.17）。

图9.17　清远市城市规划图

华清循环经济产业园区目前已开发约四分之三，园内有经营私人个体150个，产业链从最开始的简单回收到现在可以完整完成初步加工到深加工的产业链。园区以再生企业为依托，发展创新循环技术，以科学的管理理念建设园区，如在广东清远中国再生资源开发有限公司建设了中国首家再生资源示范基地。(www.xing528.com)

从2007年11月国家标准委将清远市华清循环经济产业园区列为国家八个循环经济标准化试点园区以来，清远市质监局和清远市华清再生资源开发有限公司按照国务院国有资产监督管理委员会提出的总体目标要求，抓紧完成试点内各项工作。目前，清远市质监局委托的省标准化研究院及市标准化协会已完成了园区标准体系中的281个管理标准、技术标准和工作标准的起草和收集。其中《再生资源废铜回收分类及拆解规范》于11月已由省质量技术监督局组织召开的审定会议上通过了审定，其内容的超前性、实用性得到了业内外专家的一致好评。据悉，目前国家正在大力提倡发展循环经济，废旧金属的回收是发展循环经济的重要环节之一。清远市废旧五金拆解产业主要集中在清远龙塘、石角两镇，已有20多年历史。目前，两镇36个村中共有22个村设有废旧物资拆解场，拆解户大概有1300多家，从业人员达到8万人，每年拆解废旧物质量总共约为70万吨，其中光铜产品拆解达30万吨，年加工产值达20亿元。如今龙塘、石角两镇已成为全国最大的再生资源集散市场和废旧金属拆解基地，来自江西、安徽、江苏等省份的铜材加工企业也纷纷来到清远市收购废铜。同时清远石角的铜报价还影响着国际市场，具有很高的知名度。

清远市政府、市委为充分发挥行业优势，因地制宜决定建设循环经济示范基地，并在“十一五”规划纲要中明确指出，要按照循环经济模式加快龙塘、石角两个再生资源回收利用示范园区的建设，与此同时抓紧规划建设中国循环经济产业园，深度探索清洁生产和回收资源综合利用的新路子，打造全国铝、铜、铁深加工基地。

由于以前经营分散和拆解技术比较落后，并且缺乏统一的规划和行业的技术和管理标准，中国拆解加工业长期处于“乱、差、散”的无序发展状态。经营方式为个体经营，方式散漫，处理方式落后，对回收品的副产品造成了大量浪费，甚至引发二次污染，土地和水环境都遭到破坏，给环境带来负担。加上缺乏行业标准的约束，一些没有资格的中介检测机构鱼目混珠，个体户分散的方式无法满足再生企业定量的规定，更无法形成对应的产业衔接，由此造成产业效益损失严重。于是，循环经济标准的出台和实施，为产业园区循环经济发展提供了良好的技术和信息服务平台，有效地促进了园区循环经济产业链的延伸，有利于实现良好的经济效益和环境效益。

该试点园区标准体系已然建立，清远市质监局委托清远市标准化协会组织了专家对华清公司的员工进行了标准体系相关内容的培训，对试点园区内的拆解企业也进行相关标准的培训。

园区规划人员认为发展循环经济是建立两型社会的必要途径，促使经济良性循环的可行手段，从长远来看是生态和经济的双重要求。依法可依、有法必依也是构建循环经济的内在要求。清远市华清循环经济产业园区标准化试点，必定能引导循环经济向着健康有序的方向发展。

据悉，由清远市质量技术监督局和标准化协会组织华清再生资源投资开发有限公司共同专门起草的广东省地方标准《再生资源废铜回收分类及拆解规范》，该标准具有超前性、创新性，但考虑到目前企业交易做法不一，同时清远市再生金属回收个体户较多，接受能力还有待考验，规则从发布到社会接受需要一段时间。审定会在清远召开，会议通过了该专业标准的审定，并上报省质量技术监督局审批，这是目前广东省首个地方再生资源回收标准。