城市矿产发展现存的问题与解决方案

5.3.1　城市矿产发展存在的问题

（1）缺乏统一规范的电子废弃物回收体系。缺乏系统规范的电子垃圾回收体系是大部分发展中国家的现状，废旧家电回收和处理完全是在经济利益的驱动下自发进行的。

目前一些二手家用电器通过维修翻新后进入低收入群众，而那些维修不了的废旧家电则被进行拆解，那些可以重新被利用的电子电器元件、家用电器、零部件拆解后继续投入到新产品的生产中。已经不能重新利用的则被当作垃圾丢弃，也是城市矿产的主要来源。因此，造成整个行业处于完全的无序状态，缺乏应有的监管体系，资源整合不到位，生产的新产品质量参差不齐。

中国国家发改委在2004年时把浙江省和青岛市定为国家废旧家电及电子产品回收处理体系试点省市，并成立“国家及城市废旧家电回收及处置示范工程”企业，如杭州大地公司、青岛新天地公司以及北京华星环保公司。但由于法律体系的不完善以及国内缺乏统一规范的电子垃圾回收渠道使得这些国家扶持的电子垃圾处理示范厂目前正处于“无米下锅”的尴尬地位。

（2）立法的滞后。对于电子垃圾处理的各项规范措施，发达管家已经形成体统合理的法律法规体系。例如在2001年日本就开始实施《家用电器回收法》；早在20世纪90年代，美国关于废旧家电的处理产生了一些切实可行的条例；欧盟理事会和欧盟议会也在2005年8月开始实施《电子垃圾处理法》。

目前世界上大多数发展中国家的相关立法落后，造成电子废弃物的生产、流通、消费等市场主体责任不清，非法二手电子市场难以遏制和监管。

（3）环境污染严重。电子废弃物含有1000多种物质，其中大多数会对环境产生不利影响或危及人们的身体健康，是毒物的集大成者，其有害成分及来源如表5.1所示。(www.xing528.com)

表5.1　电子废弃物的主要污染成分及危害

通过上述表格可以看出，电子废弃物中的有害物质数量巨大，种类繁多。世界卫生组织环境报告指出，制造一台电脑所用的化学原料50%以上是不利于人类的身体健康和环境保护的，如CRT电脑显示器就含有汞、铅、镉、六价铬、聚氯乙烯塑料等有害物质；空调、洗衣机等电子产品也无一例外的含有铅、铬、汞等重金属；机壳塑料和电路板上含有溴化阻燃剂。

进入人类生存环境的电子废弃物中的各种有害物质将对土壤、水源产生不可估量的重大危害，如果得不到妥善处理，这些重金属就会大量的渗透污染土壤和水质。贵金属铅在常温一般下不易氧化而且耐腐蚀，在自然环境中存在的时间比较久。