垃圾处理：优化方案探究

3.7.4　垃圾处理

迄今为止，美国对城市固体垃圾的处理已经形成了相对完善的体系。卫生填埋、堆肥和焚烧处理方式仍然得到利用，但在垃圾处理分类方式上发生了很大变化。垃圾变资源类型包括堆肥、路边收集、废物回收、庭院垃圾处理及餐厨垃圾处理，而焚烧和生物制能等被列入废物变能源类别。目前，一个既能够有效防治污染，又能够开发利用再生资源的垃圾综合处理体系正在快速、蓬勃发展。

（1）垃圾堆肥。城市生活垃圾堆肥曾是美国主要的垃圾处理方式，也是垃圾变资源的主要措施之一。由于垃圾堆肥产品质量下降，堆肥设施运营资金筹措困难和堆肥产品市场缺失等原因，大量的大型垃圾堆肥厂于20世纪80～90年代被迫关闭，从而导致垃圾堆肥的发展走向谷底。近年来，美国越来越重视垃圾的再利用，垃圾堆肥这个实现垃圾资源化的主角也迎来了发展的另一个春天，庭院垃圾和餐厨垃圾堆肥已经成为垃圾回收再利用的主要措施之一。目前，美国平均每年产生2629万吨的餐厨垃圾，占城市固体垃圾总量的11.4%。美国各州均大胆尝试，积极探索，不断加大科研投入力度，以期实现餐厨垃圾的合理、有效利用。

（2）走向规范化的垃圾管理。生活垃圾是伴随日常生活必然产生的一些废物，工业城市人口集聚度高，产生的生活垃圾量大、种类杂，且垃圾收集与处理也比较混乱，对城市街道的清扫、垃圾收集等问题没有统一的管理方式，没有确切的管理人，有的由市政部门管理，有的由私人公司负责。垃圾收集后的处理也是一个非常复杂的问题。城市垃圾由不同性质的物品组成，适合于这种废弃物的处理办法往往并不适合于对另一种废弃产品的处置，因此对城市生活垃圾的处理要根据不同的类别选取不同的处理方式。

19世纪中期以后，随着民众对城市生活垃圾问题关注度的不断提高，垃圾的收集和处理工作被越来越多的移交给城市市政管理部门。19世纪70、80年代，对城市生活垃圾最流行的处置方法是把垃圾倾倒在城市空地上，特别是城市发展的边缘地区，或者河水、海水里。随着垃圾的不断倾倒，越来越多的民众认识到随意倾倒垃圾的危害性，如细菌的传播、流行瘟疫的诱发等，选择一种合理的垃圾处理方式已经成为全美国社会亟须解决的问题。

纽约市是对垃圾管理取得良好成效的榜样。1895年，纽约市的街道卫生官员乔治·沃林，提出了很多开创性的做法。如在住户的垃圾收集方面，沃林实行了垃圾分类，他把垃圾分为三类：有机物、无机物和煤灰，每种垃圾必须放在指定的容器内，并且根据不同的垃圾种类选择不同的处置方式。沃林通过建立美国第一个无机垃圾分拣厂，把还能继续使用的废弃品卖掉，所得收入全部捐给政府。沃林增加了城市清扫员的数量，提高了他们的薪酬福利待遇，这增强了他们积极工作的热情。通过这一改变，纽约的城市、街道环境较以往有了很大的改善。沃林还致力于提高公众的环境意识，他的目标就是普及卫生知识，让市民更积极的参与到对环境的保护中去。沃林面临的最大难题是垃圾的最后处置。他采用了当时通行的掩埋、焚烧、堆肥、排海等方式。经过乔治·沃林对纽约市的街道清洁和垃圾管理，纽约市的城市卫生状况得到了很大的改善，并且这种管理方式得到了全美国的关注，其他城市也纷纷仿效。归纳起来，其主要经历了以下几个变化:

一是垃圾收集与处理逐渐成为市政责任，并且逐渐成为公众关注问题。1880年，70%的城市承担着街道清扫的责任，1914年，这个比例上升到90%，而且越来越多的城市加入到这个行列中。

二是经过卫生及工程技术人员的不懈努力，垃圾处理问题越来越受到大众的关注，并成为公共健康问题。此类问题的处置由公共保健部门转移到了公共工程部门，垃圾处理问题不断发展成为工程技术问题，即垃圾虽然一开始是公共健康问题，但都可以通过技术的创新、开发来解决这个问题。卫生工程技术人员会发挥越来越重要的作用。

三是美国民众对卫生埋入法的兴趣越来越浓厚，且卫生埋入法对美国垃圾管理的实践产生了非常深远的影响。

20世纪30年代后期，卫生埋入法曾一度成为美国垃圾处理人员最热衷的方法。卫生填埋法是指把垃圾埋入地下，上面仍用土覆盖，填埋完成后再把地面压实的方法。因填埋产生了很多人造土地，人们可在在这块土地上建设工厂及居民楼，在某种程度上这种方法缓解了美国用地紧缺的问题。纽约是美国最早使用这种方法的城市之一。当时，在一个专家小组对纽约进行实地考察之后发现：《卫生埋入法》对公众健康安全没有任何伤害，大量的沼泽地被改造成为可被利用的土地，但是该考察小组并未提及垃圾泄露可能会对地下水安全造成危害。该考察结论对卫生填埋技术的推广应用起了很大的推动作用。

一项调查显示，1945—2010年间，填充地从100所增加到1900所，且在相当长的一段时间内，很多的学术期刊上均出现了介绍卫生填埋法优点的文章，但垃圾泄露危害地下水安全的问题却很少引起先关研究领域的重视。“废弃地恢复”把废弃地的恢复和废弃物的处理结合起来，其原理和“卫生填埋法”是相同的。1879年，北芝加哥轧钢厂是最早实行“废弃地恢复”的企业。这家工厂用生产过程中产生的废料废渣来填充其工厂周围的沼泽地。到20世纪20年代，这家工厂用这种方法获得了300英亩的土地，在其他地方也以同样方式得到另外400英亩的土地。二战后，越来越多的城市和企业采用掩埋法来处置固体废弃物。“卫生埋入法”逐渐代替了露天堆积，二战期间，这种方法在部队里也得到了很好的实践。芝加哥市通过这种方法把卡路麦特湖北端变成了城市发展备用地。

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