伊朗矿产品出口需获许可证

35.2　伊朗投资政策

35.2.1　政府的外资政策

2002年5　月伊朗颁布的《鼓励和保护外国投资法》共有25项条款和11条注释，内容包括接受外资的一般条件、外国投资的主管部门、外国投资在伊朗享有的权利、保护和优惠、外资进出境的规定和解决纠纷的办法等。

该法规定，外国人只能通过权益资本参与现有伊朗企业或新建伊朗企业的经济活动。外国投资在合资公司中所占股份一般不超过49%。外国人可以以先进机械设备等形式投资，在得到伊朗政府批准后，若以发展工业、采矿业、农业和运输业的生产为目的，则可以享受以下优惠政策:

【共同优惠】

(1)外国投资者享受国内投资者同等待遇。

(2)外国现金资本和非现金资本的进入完全根据投资许可，无需其他许可。

(3)任何方面的外国投资没有金额方面的限制。

(4)外国资本在被执行国有化和没收所有权时，将获得赔偿，外国投资者具有索赔权。

(5)允许外资本金、利润及派生的利益按照投资许可的规定以外汇形式或商品方式转移。

(6)保证外资使用单位生产的商品出口自由。如果一旦出口被禁止，则生产的商品在国内销售，收入以外汇方式通过国家官方金融系统汇出国外。

【特殊优惠】(www.xing528.com)

(1)外国直接投资:允许在所有获许可的私人经营的方面投资。对外国投资不设百分比的限制。

(2)合同条款范围的投资:新法或政府决策导致财务合同的执行被禁止和终止所造成的投资损失由政府保证赔偿，但最多不超过到期的分期应付款额。以“建设、经营、转让”和“国民参与”方式实施的外国投资项目生产的商品和服务由合同政府部门方负责收购。

石化工业是伊朗近年来重点发展的产业之一，政府为该领域吸收外资创造了较好的环境，鼓励国内石化企业在此领域内的国际和地区合作。伊朗在建的经济特区中，Petrochemical Special Economic Zone(PETZONE)和Pars Special Economic./Energy Gone(PARSEZ)均为石化工业特区，在这两个特区内石化工业的原材料进口和外国投资均享有税收、审批手续和其他政策方面的优惠。

此外，伊朗政府鼓励和支持外资进入伊朗矿业勘探、开采、加工、冶炼等上下游产业链的各经营领域。伊朗工矿部鼓励外国资本进入上游勘探领域。根据《伊朗采矿法案》及其实施条例的规定，伊朗工矿部向申请矿产勘探的合格外资企业发放勘探许可证。勘探发现矿源并经检查确认后，工矿部向勘探许可证持有人颁发标明矿源详细情况的“发现证书”。发现证书持有人具有法定的优先采矿权，并可在发证一年后将证书转让给第三人。若勘探没有发现矿源，勘探许可证持有人也无法获得任何赔偿或补偿。在采矿领域，外资仅允许以与伊朗企业合资的形式进入，且外资占股比例不允许超过49%。事实上，大型矿山开采多采取回购方式，以产出的矿石分批优先折抵外商投资及利润。在下游加工、冶炼、运输、销售领域，外资可以独资或合资合作的方式进入。出口环节，须取得由伊朗工矿部统一发放的矿产品出口许可证。目前，伊朗工矿部、海关、商检等多部门对原矿出口采取了一些限制措施，鼓励外资在伊境内开展矿产加工和冶炼，以提高产品附加值并带动国内就业。近年来，伊朗政府还积极拓展与外国政府在矿业领域的合作，通过政府间协议吸收引进伊矿业发展所需的资金、技术、设备和人才。目前，伊朗已经与世界上30多个国家开展了矿业领域的合作。其中，中国是伊朗矿业领域的重要合作伙伴。2011年5月，伊朗工矿部代表团在北京与中国相关行业政府主管部门签订了6项重要合作协议，双方议定将在地质勘探、矿业开发规划等领域进行更紧密合作。

35.2.2　地方的外资政策

为了加快基础设施建设，发展经济和投资事业，提高公共收入，增加就业机会，整顿劳务市场和商品市场，积极参加地区市场和国际市场，生产和出口工业产品和加工产品，提供公共服务等工作，政府建立了6个自由工业贸易区，并在区内对外资提供了优惠政策。为吸引更多的外商投资，地方政府会出台更加优惠的政策。如2011年7月，恰巴哈尔自由贸易区推出系列新的外资优惠政策，其中包括外资免征20年税(政府规定15年)、外资出入不受限制、提供外资投资保障和允许外商长期土地租赁等。但是，伊朗的地方政策存在不稳定性和落实不到位等问题。

35.2.3　其他产业限制政策

不允许以外国投资者的名义拥有任何种类、数量的土地。

绝对禁止批准外国人在商业、农业、工业、矿业和服务业方面建立公营公司、机构和企业。

在油气资源开发领域，伊朗政府不允许外资在上游占有任何股份，只允许以“回购”方式进行合作，外资可以以合资和BOT方式进入中下游领域。不允许外商独资企业进入矿产资源开发领域。外国投资者在工业领域的主要投资方式是先向地方矿产部门或工业部门的公司投资参股，然后再进一步提供股东贷款、技术转让等;在农业和服务业领域的主要投资方式是采取合资公司的形式。

除非必要，禁止政府雇用外国专家。雇用外国专家必须经过伊斯兰专家委员会的批准。