伊朗普通法院审理商业纠纷，外贸机构管理成果显著

34.2　伊朗外贸管理机构

34.2.1　立法制度

伊朗宪法规定:立法权由伊斯兰议会行使。

在伊朗，议会讨论的议案一般经内阁同意由政府相关部门提出或由15个以上议员联名提出。未经宪法监护委员会审批的提案和法案均不具备法律效力。议会与宪法监护委员的分歧由“确定国家利益委员会”进行最终裁决。

伊朗法律中与对外经贸活动密切相关的有:《伊朗伊斯兰共和国宪法》、《伊朗伊斯兰共和国海关法》(以下简称《海关法》)、《伊朗伊斯兰共和国进出口法》(以下简称《进出口法》)、《伊朗鼓励和保护外国投资法》、《商法典》、《民法典》和《伊朗伊斯兰共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)等，此外还有一些相关的法规和实施细则。

1993年伊朗伊斯兰议会通过了《进出口法》。在伊朗，凡涉及商品进出口和对进出口商提供服务的规则及法律均以《进出口法》为基准，凡与此法相悖的均视为无效。伊朗最主要的进出口规则由议会和部长委员会负责制定。

34.2.2　行政机关

伊斯兰议会是伊朗伊斯兰共和国最高立法机构，其主要职能是主持制定和修改宪法，制定法律和法令，审查和批准国家的经济发展计划和财政预算，监督政府的工作，审查和批准政府同外国签订的条约和协定。

宪法监护委员负责审查议会通过的一切决议、提案，裁定其是否违背伊斯兰原则和宪法。

确定国家利益委员会的职责是在宪法监护委员会与伊斯兰议会发生争执时，做出最终裁决，并就一些问题向领袖提供咨询意见。

根据伊朗法律规定，在体制内通过正常途径无法解决的难题由最高宗教领袖最终定夺。

商业部是伊朗主管贸易的政府部门，负责制定和执行国家贸易政策、方针、商业规则;调整国家贸易平衡;准备和执行内外商业发展计划和方案;与其他国家签署商业条约;编制国家进出口法规并监督执行;协调进出口贸易活动和所需配套服务间的关系;制定为进出口提供服务方式的规则;组织国内外展览会;负责申请加入世贸组织;调查研究其他国家的对外贸易法规，保持与各国的贸易关系和调查有关商业免税事项;对进出口条款和进出口商品的复审提出必要的意见;审批和发放进出口许可证;统计、编制、整理和发布贸易数字。(www.xing528.com)

伊朗贸易促进组织是商业部下属单位，其主要职能包括:通过让出口商了解对外合同推动非石油产品的出口;制定和实施出口计划;与伊朗工业标准和研究组织合作研究并提供资助以发展非石油产品的出口;负责发放或延长贸易许可证的具体事务;负责进口商品的订货登记和收取相关费用;为制定和修改国家进出口规定进行调研和完成一些必要的工作，并监督规定的执行;制定举办国际展览会的政策并负责发放许可证。

出口保证基金会附属于商业部。该基金会的组建以促进和增加国家出口为目的，在出口商遭遇不在贸易保险公司承保范围内的金融风险时保护出口商的权益，并保证其商品和服务业出口所需的信贷。

伊朗伊斯兰共和国商会是以发展经济、为工矿业、农业和商业部的管理者们交换意见、阐述观点提供平台而创建的非营利性组织。其主要职能包括:在商人、工矿业和农业经营者们执行国家相关法律和法规过程中建立协调和合作，向国家立法、司法和行政机构提交有关国家经济的商讨结果，努力在境外推介伊朗出口市场，通过组成仲裁中心，对内贸、外贸问题进行调查和判决。此外，负责发放经商业部确认了的贸易许可证和伊朗出口商品的原产地证明。

保护消费者和生产者组织、外交部、工矿部、伊朗工业标准和研究组织、财经部、伊朗伊斯兰共和国海关、伊朗伊斯兰共和国中央银行、伊朗中央保险、国家税务组织(附属于财经部)、经济委员会、投资和经济技术援助组织、农业圣战部、医疗卫生部、道路交通部、信息与通讯部、石油部等都是与对外贸易密切相关的行政机构。

34.2.3　司法体系

司法总监是伊朗司法机关的最高首脑。

高等法院是国家最高的司法机关，并在全国设有33个分院。

总检察院与高等法院并行参与司法工作，并就彼此矛盾的判决发表初步意见。为了建立司法一致，负责将高等法院各个分院的不同观点和二级法院对同一问题的异议、引起对同一法律不同推论的内容提交最高法院普通委员会解决。

司法部是政府机构。司法部长是本部门的最高行政首脑，负责协调司法机关和行政部门、立法机构之间的联系，回答议员向司法机构提出的问题，并作为政府或司法机构的代表向议会提出法案。

伊朗宪法对法院类型和司法程序有明确的规定，商业纠纷归属普通法院审理。