阿尔及利亚投资情况概述：外商投资占项目25%，印度和韩国加速对其投资。

29.1　阿尔及利亚投资概况

29.1.1　外资引进规模

自2001年以来，阿尔及利亚外国直接投资持续增长。2005年阿尔及利亚吸收外国直接投资11亿美元，2009年达到28.47亿美元，截至2009年累计外国直接投资额173.44亿美元。但是，阿尔及利亚的外商直接投资水平还较低，2008年，流入阿尔及利亚的外商直接投资仅占全球的0.18%，其累计外商直接投资占全球的0.10%。受全球金融危机和经济衰退的影响，特别是受2009年阿尔及利亚《财政补充法》对外国投资限制条款的影响，外商投资直线下降，2009年全年外国投资项目仅有4个，比2008年的102个项目减少了很多。阿尔及利亚对外直接投资不多，对外证券投资几乎为零。2001年阿尔及利亚对外直接投资仅为900万美元，2009年达到3.09亿美元，累计对外直接投资16.44亿美元。⁽¹⁾未来，为促进经济多元化以及迎合保守派的需求，阿尔及利亚政府将继续主导国家投资，优先投资石油石化部门。

表29－1　阿尔及利亚近年外国直接投资统计　(单位:亿美元)

资料来源:EIU，Country Forecast-Algeria，July 2008;EIU，Country risk service-Algeria，July 2008;UNCTAD，World Investment Report 2010.

29.1.2　外资引进方向

自2001年以来，阿尔及利亚加大对外资吸引力度，一度曾经在阿尔及利亚内乱时期撤出市场的法、意、西、美等欧美国家资金在近几年重新回到了阿尔及利亚并迅速抢滩阿尔及利亚各重要经济建设领域，主要是能源、基础设施建设和消费品生产等领域。据阿尔及利亚投资发展局的统计，阿尔及利亚吸引外资效果不明显，2002－2009年投资项目总数达71 185个，其中70 491个项目为本国投资，占总数的99%，外商直接投资与合作的项目数目甚微，仅为694个，不到总数的1%，其中300个项目由阿拉伯国家投资，272个项目为欧盟国家投资，法国投资项目占121个。外商投资的总额为1 680亿阿尔及利亚第纳尔，占全部项目投资额的25%。投资项目主要在交通、建筑、水利行业，工业项目占所有投资项目的10%，农业项目仅占2%。⁽²⁾投资项目绝大多数为私人经营，仅有近400个公共投资项目。阿尔及利亚主要外资来源国为阿拉伯国家，此外还有美国、法国、西班牙、意大利、德国等。阿尔及尔、奥兰、布利达和君士坦丁等工业发达地区吸引的外商投资最多。安纳巴、乌尔格拉和阿德拉等省区的投资增长迅速。除油气行业外，外国企业大规模投资集中在电信通讯、水泥生产、海水淡化等阿尔及利亚经济发展亟需、风险小、收效快的行业，很少涉足工业制造业。

在油气行业，阿尔及利亚先后同美国、英国、法国、意大利、西班牙、日本、中国等近20个国家签署了50余项合作协定，近50余家国际石油公司参与阿尔及利亚石油天然气勘探开发，外资金额累计逾100亿美元。其中以美国投资居首位，其次为意大利、澳大利亚、英国、加拿大、法国、西班牙和中国。

在非油气行业，电信、金融、农副、医药、旅游、海水淡化和房地产开发等行业系外商投资热点领域。埃及是最大的外资来源国，主要投资电信和水泥工业;美国投资主要涉及海水淡化、石化及医药领域;法国投资主要在石油、食品、药品和轮胎等行业，法国对阿尔及利亚投资活跃一定程度上得益于其多家银行在阿尔及利亚开设了分行;西班牙、意大利和德国等国家在阿尔及利亚投资主要涉足农副、陶瓷、美容、卫生保健、制造、钢铁等生产或服务领域，其中住房领域投资最引人注目。此外，发展中国家在阿尔及利亚直接投资也迅速增长，如印度和韩国。(www.xing528.com)

29.1.3　外资引进模式

外资引进模式包括新建企业、扩大生产能力、企业重组，也可以实物股或现金股形式参股经营，或在阿尔及利亚公有企业部分或全部私有化过程中进行并购，特许经营权或执照的授予(申请专利、注册商标等)也算是一种形式的投资。

以招投标方式并购当地企业程序是:在对收购企业进行资产评估后进行招标，500人以下的公司，双方在参股管理公司指导下进行商谈，500人以上公司的并购商谈由工业和投资促进部监管，双方商妥后将建议报国家参股委员会审批，由委员会全权决定。2010年财政补充法案(LFC)公共工程合同法(No 10－36号法令第24条)中关于“外国投标企业承诺投资”部分做了具体规定:参与国际招标项目投标的外国企业必须与阿尔及利亚当地企业合作，在投标项目相同领域进行投资，而规定中的“阿尔及利亚当地企业”必须由阿尔及利亚居民控股。由于该规定在实施中困难重重，阿尔及利亚政府于2011年3月发布No 11－98号令对新公共合同法中关于投资以及议标项目的规定做出修改，给予部分发标单位自主决定权以确定外资企业参与公共市场投标是否需要做出投资承诺，投资形式和性质:政府部门及其下属单位、国家公共机构招标时可自行决定;由政府全部或部分出资的国有企业招标项目可由相关部委确定，非政府出资的国企招标项目由国家参股委员会确定。此次修改将议标项目分为简单议标项目和协议议标项目两类情况，凡属国家紧急需要、确保经济正常运行、有利于国内生产发展以及应标企业在该领域拥有绝对优势的情况，可按照简单议标程序进行，不受关于投资承诺(第24条)的限制。

29.1.4　外资与生产力的转换

得益于国际油价的飙升，阿尔及利亚近年经济发展保持较快增长，国家财力日益雄厚，一方面政府大力投资基础设施建设，创造了大量的市场机会，一方面也通过各种途径改善投资环境，在贸易、投资和工程领域采取了一系列优惠措施以鼓励外来资本参与本国经济建设。例如，推行国有企业私有化，改革银行金融体系使其与国际接轨，在能源、电信、工业等重要行业中引入了竞争机制;自2002年起，阿尔及利亚国家石油天然气公司(国有企业)与世界各国石油公司签署了超过60个勘探合同。但由于受阿尔及利亚投资环境的负面因素影响，如工业土地获得难;培训体系薄弱;银行效率不高，融资服务落后，外汇管制较为严格;政府对于制成品的进口和销售引导、监管不力，走私逃税现象较严重;工业知识产权缺乏保护，不愿轻易开放自己的市场使外国投资者获利等，阿尔及利亚吸引外资水平仍较低，外国直接投资和私营部门投资没有取得实际成果，还没有更好地促进生产力的转换。2000－2010十年中，外国直接投资(不包括石油)不到20亿美元。同期，私人投资不足全国总投资的25%。公共投资没有对经济增长起到带动作用。因此，政府决定更多地支持生产性投资。

29.1.5　主要经济区域

阿尔及利亚全国96%以上的人口居住在仅占国土面积17%的狭长沿海地区，其他广大地区居住的人口还不到人口总数的4%。人口稠密区也是阿尔及利亚经济最发达地区。南部省份人口稀少，经济极其落后。首都阿尔及尔是全国政治、经济、文化和外贸的中心，也是全国第一大城市。西部城市奥兰是第二大城市，东北约40公里处的阿尔泽为石油工业基地。离市中心25公里的“安达卢士”为著名的旅游胜地，工业有食品加工、各种制造业和少量重工业。安纳巴是东部的重要港口和旅游胜地，工业有铁矿、磷酸盐矿、钢铁联合企业、铝厂、化肥厂、汽车和铁路机车修理厂，交通便利。君士坦丁是一个有着2 500年历史的名城，有毛纺织、铁路车辆修理、制革和农业机械等工业。手工地毯以精美著名。这四个城市集中了全国主要的政治、经济及文化活动，除君士坦丁外都是重要的港口城市，交通便利。阿尔及利亚全国目前有66个工业区，总面积12 800公顷，还有477个经济活动区，面积7 300公顷，但开发进度缓慢，仅几个大城市的工业区企业较多，且区内目前并无特殊优惠政策。2011年通过的《财政补充法》为新建36个工业园区提供20%的款项，剩余部分通过国家投资基金筹集。2006年阿尔及利亚废除了免税区法案，目前尚无免税区，正在实施新工业战略，大力发展经济活动区建设，有望在将来与世界接轨，建立真正意义上的免税区和工业区。

29.1.6　阿拉伯地区内部投资情况

阿尔及利亚重视阿拉伯国家投资，据阿尔及利亚投资促进局提供的统计数据显示，2002年以来已投产的外国投资项目中一半以上的投资来自阿拉伯国家，主要是阿联酋、沙特阿拉伯等海湾国家，埃及和约旦等国。基础设施和基础工业、旅游、房地产、银行等领域是近年来阿拉伯国家来阿投资的热点领域。2001－2007年，阿拉伯国家对阿尔及利亚直接投资项目264个，投资额达80亿美元。