苏丹货币系统发展历程及现状

27.1　苏丹货币体系

27.1.1　货币体系概况

从独立以来，苏丹共进行了四次货币改革。1956年，苏丹货币委员会发行了苏丹第一套货币——苏丹镑，面值分别为1、5和10镑的纸币。1980年，增加了面额为20镑的纸币。1991年，苏丹在提高纸币防伪技术的基础上，发行了面值为100、500、1 000和5 000第纳尔的纸币和面值为10、50第纳尔的硬币。这是苏丹的第二套货币。2006年1月10日，苏丹央行发行新货币——苏丹镑，用以代替第纳尔。2011年7月18日，南苏丹在独立后发行新货币，24日，苏丹中央银行推出新货币。

27.1.2　苏丹汇率制度(www.xing528.com)

目前苏丹实行浮动汇率制。自1992年以来，苏丹政府采取了一系列贸易自由化政策，放宽了外汇管制，实行自由浮动汇率。但由于外汇短缺，其外汇管制政策经常变动，时松时紧。2003年之后苏丹中央银行开始实行有管理的浮动汇率制度。根据相关规定，当天汇率波动幅度超过2%时政府将进行干预。目前已在中央银行和商业银行之间形成外汇交易市场。但因受美国制裁影响，苏丹外汇流通出现困难，对外汇的汇入、汇出实施审批，限制美元的汇款和流通等。

27.1.3　苏丹汇率的历史阶段

多年来苏丹政府围绕促进经济发展的目标，多次调整汇率制度。1990年苏丹实施浮动汇率制取代多重汇率制。1992年到1993年，政府重估汇率并再次引入多重汇率制。其时，苏丹有三种汇率制，一种汇率由苏丹中央银行用来指导出口，一种汇率由政府的银行代表委员会用来指导进口，一种汇率是以市场决定的用于指导个人换汇。这种低效的多重汇率导致农产品出口下降。因此，政府在1994年再次引入统一汇率。新汇率以超过本币市值的20%－25%范围内波动。1995年之后，汇率维持在稳定水平。1998年，政府开始实施更为综合的汇率改革。为稳定汇率，中央银行在加强调控的基础上，加大了对以石油相关的外汇流动的监管。结果，当外汇储备下降时，实际汇率明显高估。近年来，苏丹外汇政策一直处于由固定汇率向有监管的浮动汇率转变的调整中。其目标是清除由汇率高估带给农产品的隐性税收。