伊拉克投资优惠政策及天然气处理概况

20.1　伊拉克投资概况

20.1.1　外资引进规模

伊拉克战争之前，由于受到严厉的国际制裁，基本无外国投资进入伊拉克。2003年7月，伊拉克临时管理委员会改变了长期禁止外资企业投资的政策，奉行大力吸引外国资本，允许在伊拉克建立完全独资的外国企业，允许利润自由转移出伊拉克的投资政策，并在税收方面给外国投资者提供相当的优惠。伊拉克政府实行的这些政策吸收外资效果明显，外国直接投资总额逐步上升，从战前的0上升到2005年的5亿多美元，2007年达到9亿多美元，2010年则达到14亿多美元。⁽¹⁾

由于油气产业在伊拉克国民经济中重要地位，伊拉克政府大力恢复和发展石油天然气产业，外国直接投资主要流向油气行业。

自伊拉克战争以来，国际社会对伊拉克提供大量的人道主义援助，包括政府无偿援助、无息贷款、优惠贷款等，承诺金额280亿美元，实际落实233亿美元，实际完成206亿美元。双边途径是援助国直接向伊政府提供项目或资金援助。

20.1.2　外资引进产业

1.石油天然气产业

石油开采、提炼以及天然气开采是伊拉克的支柱产业，在国民经济中占有重要战略地位，但也在战争中遭受了重大创伤，伊拉克政府重点借助外资恢复、提升石油天然气产业。1996年12月安理会第986号决议实施后，石油生产开始缓慢恢复。2009年原油平均日产量约为250万桶，2010年，伊拉克原油日产量约240万桶，日出口量约191万桶。

伊拉克向跨国石油企业投资者提供了更为优惠的政策。比如，诸如英国石油、荷兰皇家壳牌、雪佛龙和道达尔等石油公司如果成功中标，将可获得相关项目75%的权益，而非49%。伊拉克还降低了最初要求这些公司在获得报酬前必须完成的生产指标。

伊拉克天然气主要产于北部基尔库克油田和南部鲁迈拉油田，多属于石油伴生气。目前，伊拉克建有9个集气站，日处理天然气0.42亿立方米。天然气通过管道输送至位于祖拜尔和巴士拉的液化处理站出口。

2.交通设施建设

伊拉克国内交通运输以公路为主，全国公路总长度约3.97万公里，多数建于1991年之前。在海湾战争和伊拉克战争中，伊拉克公路和桥梁受损严重，虽然多数公路已经修复，但很多路段路况较差。

伊拉克国内民用机场有巴格达、巴士拉、埃尔比勒、苏莱曼尼亚的国际机场，在哈迪塞、基尔库克、摩苏尔等城市有相对较小的民用机场。战争期间，航空交通基本瘫痪。战争结束后，航空运输逐步恢复，目前巴格达有飞往安曼、开罗、伊斯坦布尔、阿布扎比等地的国际航线。

伊拉克现有铁路总长度为2 027公里，主要有以巴格达为中心的3条干线:巴格达—基尔库克—埃尔比勒线，巴格达—摩苏尔—土耳其线，以及巴格达—乌姆盖斯尔港线。战争结束后，铁路运输逐步恢复。伊拉克交通部门计划在未来几年内，通过政府的大力投入以及吸引外国企业的投资，新建一批铁路线。

3.电信部门(www.xing528.com)

电信部门是战后伊拉克重点发展的产业，着重提升通讯行业的现代化水平。目前，伊拉克固网用户约有130万用户，移动电话用户约2 000万，光纤总长度约6万公里。移动电话运营商主要有三家，分别是Zain，AsiaCell，Korek。伊拉克互联网业务发展较快，用户数量不断增加，但网速较慢，价格昂贵，带宽为512K网络月租费1 300美元，主要网络公司为Earthlink。

4.电力

截至2009年夏天，伊拉克的电力需求约13 000百万千瓦时，而现有的发电能力仅为7 000千瓦时，仅仅能满足一半的电力需求，用电供需矛盾很大。伊拉克电力部计划在未来十年中吸收各界资本新建24 000千万时的发电能力。

此外，在农业发展、住房建设、旅游业、制造业、教育、供水等各个部门，伊拉克政府计划广泛吸收外国投资，加快这些部门的发展。

20.1.3　外资引进模式

伊拉克政府规定外国投资不得投向军工、自然资源和土地(库区除外)领域外，其他领域均可投资。生产性企业，外国投资者投资不少于25万美元，伊拉克雇员不少于全部雇员的50%并负责各项福利待遇。投资方式可以是独资、合资、合作、股份制等。

20.1.4　主要经济区域

1.南部巴士拉地区

巴士拉城位于伊拉克的东南端底格里斯河和幼发拉底河交汇处，南距波斯湾120公里，是连接波斯湾和伊拉克内河水系的唯一枢纽，是伊拉克第二大城市，也是伊拉克第一大港口城市。巴士拉是伊拉克的石油化工中心，有聚乙烯厂、炼油厂、石油气液化厂、化肥厂、苛性钠厂，还有钢铁、纺织、造纸、船舶和机车修理等工业。巴士拉周围地区富含石油资源，并处处可见正在采油的油井。巴士拉炼油厂日处理原油14万桶。巴士拉还是富饶的农业区，盛产大米、玉米、大麦、珍珠小米、小麦、椰枣及牲畜等。

2.北部基尔库克地区

基尔库克位于巴格达以北约240千米的北部山区与美索不达米亚平原的交接地带，人口约54万，居民以土库曼人为主，多信奉伊斯兰教。基尔库克是伊拉克东北部石油工业城市，市内有石油提炼和加工厂。附近的基尔库克油田，发现时间早，储量大。以基尔库克为中心，建有5条输油管道通往黎巴嫩、土耳其和叙利亚。轻工业有纺织、食品等。郊区及附近低地和谷地土壤肥沃，出产粮食和水果，山坡草场饲养绵羊，形成东北最大贸易中心，是粮食、水果和羊毛的集散地。

3.中部巴格达地区

伊拉克首都巴格达位于伊拉克中部、横跨底格里斯河两岸，面积860平方公里，人口约560万(2002)，是伊拉克政治、经济、宗教和文化中心。巴格达一词来源于古波斯语，意为“神赐的地方”。巴格达经济发达，拥有全国40%的工业，主要工业有炼油、纺织、制革、造纸和食品。