一、稽查工作目标
(一) 为了更好地维护公共卫生安全和提升卫生管理水平,需建立完善的卫生许可流程,确保所有的卫生许可证按照法律法规的规定进行核发和管理。我们将严格监控审批过程,消除超越职权、违反法定程序及未经合法审查发放卫生许可证的现象,以保障公众的健康权益。
(二) 根据本单位的实际情况,制定并实施统一的着装制度和违纪追究机制,树立卫生监督执法的良好形象,增强公众对卫生监督工作的信任和支持。
(三) 建立健全卫生行政处罚的相关工作制度与执行机制,确保所有卫生行政执法文书的规范使用,从而提高我们的监督执法工作合法性和透明度。
二、稽查内容
(一) 投拆举报稽查:我们将重点检查投诉举报热线的畅通性、处理案件的时效性、执法文书的规范性、投诉反馈的及时性及公正性等。此外,投诉举报案件的归档情况也将纳入检查范围,确保各项工作落实到位。
(二) 卫生行政许可稽查:依据相关法律法规的规定,将针对卫生行政许可程序的合法性进行全面审查,检查一次性告知是否到位、许可流程是否合规、许可文书的准确性及许可时限的合法性等方面。同时,要关注许可档案的管理情况,避免出现行政不作为或滥作为现象。(https://www.xing528.com)
(三) 卫生行政处罚稽查:依据《行政处罚法》等相关法规,重点审查卫生行政处罚的主体及程序是否合法,证据是否充分,法律适用是否准确,执法文书的规范使用,裁量的公平公正程度,以及案件评查和案卷归档的情况,以确保行政处罚的严谨性和公正性。
(四) 卫生监督员管理:根据《卫生监督员管理办法》的要求,重点检查卫生监督员的着装与仪表,确保其形象与专业素养符合卫生监督工作的要求。
三、稽查方式
将采用现场查看、资料查阅、问卷调查、座谈询问等多种方式,综合评估各项工作的执行情况,从而提高稽查的全面性与有效性。
四、时间安排
本单位将每月进行一次不定期的卫生监督执法文书及监督员着装风纪的稽查工作,并在半年内对卫生行政处罚案件进行全面审查,以提升全员的整体工作水平和服务质量,切实履行好卫生监督责任。
一、工作目标
截至2026年x月底,我市将正式启动卫生监督协管服务工作。我们的目标是高效、合理地推动卫生监督的信息报告机制,以增强公众健康安全意识,确保卫生监督工作能够不断适应新形势的发展需求。我们将依据有关要求,全面开展监督巡查工作,确保及时、准确地报告卫生监督和协管信息。
二、工作内容
在2026年,乡镇和社区的基层医疗卫生机构将全面开展卫生监督协管服务,具体内容包括以下几个方面:
(一)餐饮服务食品安全及公共场所卫生监督管理
1. 建立餐饮和公共场所名册:首先要详细梳理本辖区内的所有餐饮服务单位和公共场所的信息,建立详尽的名册。
2. 现场审查和监督笔录:对辖区内所有餐饮服务单位及公共场所的卫生许可证进行现场审查,按要求规范填写监督笔录和意见书,并留档存备。
3. 从业人员健康检查:对此辖区内餐饮服务及公共场所的从业人员进行定期的健康检查,并办理健康证明。同时,协助市卫生防疫站组织相关的从业人员培训,提升工作人员的卫生意识。
4. 食物安全问题的报告:若发现或怀疑餐饮环节存在食物中毒、食源性疾病、食品污染等问题,必须立即报告市卫生防疫站,积极配合进行个案调查与取证工作。
5. 预防宣传和检查:开展关于食物中毒预防、食品安全法律法规的宣传教育活动。同时,进行餐饮服务单位和公共场所的定期监督检查,制作检查记录。对于违反相关法律法规的行为,需出具《监督意见书》,督促其整改。如遇拒不整改或情节严重的情况,及时上报给卫生防疫站处理。
(二)职业卫生咨询指导
1. 职业病危害单位情况摸查:全面摸清辖区内存在职业病危害的单位,建立健全单位档案名册。(https://www.xing528.com)
2. 可疑职业病报告:在医疗服务活动中,对于可疑的职业病患者,或者发现怀疑有职业病危害因素的线索和事件,及时向市卫生防疫站报告,保障公众的健康。
(三)饮用水卫生安全巡查
1. 供水单位信息整理:对辖区内农村集中式供水及学校供水单位进行详细摸排,建立供水单位名册。
2. 定期巡查与报告:根据市卫生防疫站的安排,定期对这些供水单位进行卫生巡查,发现疑似水污染事件应及时报告,并协助相关部门调查取证。
(四)学校卫生协管
1. 学校基本情况清查:全面了解辖区内各学校的基本情况,并建立学校名册。
2. 卫生巡访及隐患报告:根据市卫生防疫站的指示,定期对农村学校的食品安全和传染病防控工作进行巡访,对于发现的隐患问题必须及时报告。
(五)非法行医与非法采供血信息报告
1. 民营医疗机构摸底:详细摸清本辖区内的民营医疗机构和个体诊所,并建立医疗机构的完整名册。
2. 监督医疗服务市场:定期对医疗服务市场及采供血机构进行巡查,对于发现无证行医等违规行为,及时上报给市卫生局,以维护医疗市场的正常秩序。
结语
卫生监督协管服务的内容将在今后的基本公共卫生服务项目的框架下,逐步覆盖餐饮服务食品安全、饮用水卫生、公共场所卫生和职业卫生等领域。我们将以严谨的态度和专业的知识,推动各项工作的顺利开展,为市民的生活与健康提供坚实保障。
内容:
一、提升卫生监督机构能力,加大内部管理力度
1. 加强基础设施建设。我们将全力以赴推动综合业务大楼的建设,确保主体工程按期竣工。同时,积极支持县(市、区)卫生监督所办公大楼的立项争取工作,力争为基层医疗卫生监督提供更好的环境。
2. 强化卫生监督信息化建设。建立健全卫生监督数据系统,对监督信息进行全面分析和处理,支持决策制定,提高公众服务的效率和质量。
3. 加强卫生监督队伍建设。根据卫生部的培训规划,我们将积极组织成员参与国家及省级的培训,并定期开展市、县级卫生监督所的常规培训,提升执法人员的能力和水平。
4. 完善单位内部管理制度。我们要健全各项管理制度,严格执行着装规范、工作纪律、考勤规则及学习制度,确保单位管理科学化、规范化、制度化。
二、突出卫生执法的工作重点,加强日常监督管理
1. 深入开展打击非法行医专项整治工作
(1) 全面监督执业医师的资格,重点关注营利性医疗机构及个体诊所的聘用人员,严厉查处伪造医师资格证书的违法行为。
(2) 加强对非营利性医疗机构的监管,打击“出租科室”、“外包科室”等违反规定的行为,并对责任人追责。
(3) 重点治理农村医疗服务市场,严格监督个体诊所的执业资格,打击无证行医和其他违法行为。
(4) 进行母婴保健技术服务活动的整治,特别关注胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠,保障母婴健康。
(5) 加强对非法采供血活动的打击,依法查处以暴力手段强迫他人提供血液的违法行为。
(6) 监督医疗机构的临床用血情况,打击自采自供血行为,确保用血的合法合规。
(7) 开展对二级以上医院的巡查,督促其遵守国家医疗管理政策,提高医疗服务质量。
(8) 加大对虚假医疗广告的监管力度,确保医疗广告的真实性和合法性。
2. 强化公共卫生监督,重点关注餐饮服务和公共场所
(1) 加大《食品安全法》的宣传力度,履行卫生监督职责,确保餐饮服务和保健食品的卫生安全。(https://www.xing528.com)
(2) 组织开展食品安全和食源性疾病的监管,协同行政部门落实食品安全预警信息发布。
(3) 加强学校食品安全监督,关注学生健康体检和健康档案管理。
(4) 推行城镇集中供水单位的卫生监督分级管理,加强对水质的监督监测。
(5) 全面推行公共场所卫生分级管理,重点监测空气质量和顾客用品的消毒情况。
3. 加强传染病防治监督
(1) 积极宣传《传染病防治法》,提升公众防控意识,明确法律责任。
(2) 全面监督传染病疫情的报告情况,严查隐瞒疫情的行为,确保疫情及时上报。
(3) 监督医疗废水和医疗废物的处理,确保医疗卫生机构合规操作。
(4) 加强医疗机构的消毒隔离工作,特别关注手术室及设备的消毒和管理。
(5) 加强实验室生物安全管理,按照相关条例开展监督检查,确保实验室的安全运营。
4. 加强职业卫生监督,注重医用辐射防护监管
(1) 强化建设项目的职业卫生监督,确保职业病防控措施落实到位。
(2) 开展职业卫生技术服务,保障从业人员的健康权益。
(3) 严格医用辐射机构的审查,确保放射治疗设施的安全性。
(4) 积极处理农民工职业病的投诉,协助其进行职业病的诊断和处理。
三、规范卫生行政执法行为,树立良好的卫生监督形象
我们将建立健全卫生行政执法责任制与追责机制,规范行政处罚的自由裁量权,确保执法的公正与公平。同时,开展卫生行政执法案卷的评价和考核,及时纠正不作为及乱作为行为,维护卫生监督的公信力。
以上是2026年度卫生监督工作计划的主要内容,我们将努力落实各项措施,确保公共卫生安全,提高服务质量,为人民的健康保驾护航。
一、指导思想
以科学发展观为指导,明确提升卫生行政服务和监管质量的任务目标,以“重依据、重程序、重风纪”为工作切入点,增强行政执法的稽查力度,聚焦解决影响卫生执法质量、效率及形象的问题,务求全面落实执法责任制,促进我市卫生监督执法工作的健康、可持续发展。
二、加强领导,明确责任,落实执法责任制和责任追究制
1. 落实考核办法:我们将制定考核方法,并细化执法责任,通过目标责任书管理,将责任分解到每一个岗位以及具体的执法监督人员。坚持实施日常督查、半年考核和年终综合评估,并将执法责任落实情况作为卫生监督稽查工作的重点内容,纳入综合目标管理责任书进行考核,以量化评价确保稽查工作的实效。
2. 明确责任与奖惩机制:在卫生监督稽查工作的考评记录和结果反馈上,年度综合稽查结果将与年终目标考核结合,并与评优奖惩系统相结合,以增强责任意识和工作积极性。
三、突出重点,狠抓落实,扎实开展卫生监督稽查各项工作
(一)内部稽查:
1. 文明形象检查:依据《卫生监督员工作规范》及《卫生执法人员着装风纪管理规定》等标准,对执法人员的文明用语、举止得体、着装规范、服务热情和态度和蔼等进行检查,以维护良好的卫生监督员形象。
2. 职责履行情况:根据《全国卫生监督机构工作规范》和《卫生监督员工作职责》,检查执法人员是否恪守职责,爱岗敬业,是否存在不作为或乱作为的现象。
3. 工作质量评估:依据卫生法律法规,检查日常卫生监督许可和预防性卫生监督指导的合法性、科学性和可操作性,确保监测样品的代表性及检测项目的卫生学意义,保障案件处理的事实清楚、证据确凿、法律适用正确、处罚适当、程序合法。(https://www.xing528.com)
4. 廉洁勤政检查:依据《潞城市卫生局行政执法责任制规定》和《卫生监督员廉政勤政守则》,监督卫生监督执法人员是否有违反“十不准”及其他违法行为。
(二)外部稽查:
依据国家卫生法律法规,检查行政相对人是否依法履行职责,重点稽查无证经营、无证上岗、重大卫生安全隐患未及时整改等违法行为,并对逃避或拒绝卫生监督检查的行为进行严格查处。
四、稽查方式
根据各项稽查内容的不同特点,实施经常性、专项、针对性和年度稽查,并制定详细的稽查内容以组织实施:
1. 经常性稽查:聚焦日常监督工作质量,定期开展卫生执法监督稽查。
2. 专项稽查:分阶段有重点地对具体行政行为、办事程序、卫生行政处罚、卫生行政许可、突发事件及专项整治工作的进展情况进行系统稽查。
3. 社会举报机制:设立并向社会公布举报电话,根据收到的举报信息及时开展针对性稽查,确保问题能够得到及时解决。
4. 年度稽查:依据2026年的目标责任书,开展上、下半年及年度的综合稽查,确保各项工作目标落实到位。
通过以上措施的落实,我们将全力以赴提升卫生监督工作的规范化、制度化和科学化,确保公众的卫生安全与健康需求得到有效保障。
一、加强卫生监督体系建设
为进一步推进卫生监督工作的有效性与科学性,必须坚定不移地加强卫生监督体系的建设。具体措施包括:
1. 提升卫生监督能力。明确卫生监督工作的职责,增强行政执法的力度及技术手段,结合实际情况开展专业化培训(覆盖业务知识及操作技能),从而提升卫生监督人员的综合素质与执法能力。依照《卫生监督员管理办法》,完善卫生监督员的管理体系,积极建设一支政治素质高、业务能力强的监督队伍,同时加强对卫生监督协管员职业道德与廉洁自律的教育。
2. 开展卫生监督稽查,推动执法责任落实。规范卫生行政执法行为,认真贯彻实施《卫生监督稽查工作制度》,依据《卫生监督稽查工作规范》加强稽查工作,推动信息通报机制的建立,开展针对性的行政许可和处罚专项稽查,以提升稽查工作的质量,健全和完善行政执法责任制,确保责任到人。
3. 构建卫生监督信息网络。全面推进社区卫生监督信息系统建设,建立卫生监督基础数据库,强化卫生监督统计报告,确保卫生监督信息的及时、准确处理和上报。
4. 健全投诉举报机制,提高应急反应能力。及时响应和处理群众的投诉,特别是针对社会关注的热点和难点问题,切实维护群众的健康与安全。同时,要加强突发公共卫生事件的应急队伍建设,明确责任与职能,定期进行培训与演练,提升应急处置能力。
二、加大公共卫生和医疗服务监管力度
需加强对辖区内公共卫生状况的监管,确保饮水卫生、放射卫生、学校卫生及医疗机构等领域的公共卫生安全,推动公共卫生状态的不断改善。(https://www.xing528.com)
1. 强化公共场所卫生监督。继续推进公共场所的卫生监管,特别是大型餐饮和宾馆等场所的控烟工作,推动建立禁烟示范单位,实行卫生状态公示栏制度,以提高公共场所的卫生管理水平。
2. 加强生活饮用水及涉水产品的卫生监督。依据法律法规和标准,组织开展针对性的生活饮用水和产品的卫生检查,保障人民的身体健康。
3. 深化传染病防治监督。着重做好季节性的呼吸道和肠道传染病的防控,特别是人禽流感等突发事件的监管,持续推动医疗废物的规范化处理和安全管理,确保传染病防治措施有效落实。
4. 全面推动职业卫生监督。以职业危害因素的申报为基础,实现职业病危害项目的100%申报率,加强放射防护和放射诊疗机构的管理,做好放射工作职员的职业健康监护。
5. 加强卫生监督宣传工作。广泛宣传《职业病防治法》和《传染病防治法》等法律法规,提高服务对象的法律意识和法治观念,强化对非法行医等行为的打击和宣传。
6. 强化医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医及非法采供血的专项整治成果,进一步加大医疗服务和血液安全日常监督力度,查处医疗广告违法行为,提升医疗服务的质量。设立卫生监督信息公示栏,实时更新内容,常态化开展卫生法律法规和医学科普知识的宣传,促进医疗执业人员的管理,建立完善的医疗服务监督长效机制。
通过以上措施,我们将为促进公共健康、保护人民生命安全创造更加稳定的环境,构建更加完善的卫生监督体系。
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