美国高校学生事务工作模式和运行机制

一、美国高校学生事务工作模式和运行机制

美国是一个典型的高等教育地方分权的国家，高等教育系统是世界上最大的高等教育系统。目前共有2300多所四年制、授学位的学院和大学，1800多所两年制社区学院，在校生总数超过1535万人。学生事务工作与学校其他事务一样，主要是地方与大学自身的事情。因此，美国几乎所有高校都独立设置学生事务工作的组织机构，自主开展学生事务工作，工作体现出强烈的规范化、专业化、个性化特点。

（一）管理模式——集权的垂直管理

从管理体制上看，美国高校学生事务工作基本上都实行集权的垂直管理模式，各高校一般设有一名主管学生事务工作的副校长，下设数位助理，学生事务的若干个部门则负责开展具体的学生工作，所有学生工作人员全部都由专职的专业人士担任。分管副校长一般会是校长内阁会议成员，全面负责全校学生事务工作，包括建立和发展学生事务部门与学术部门之间的合作关系，直接向校长报告工作，重大问题在校长内阁会议上决定等。学生事务部既是学校行政管理机构，也是事务办理部门，直接面向学生开展各项工作。学生个人、群体或是学生组织就有关学生事务直接与学生事务部门发生关系，院系一般不设专职的学生工作部门和人员。学生事务部门内部实行的是层级负责制，人员层级聘用，各部门在自己的职责范围内独立开展工作，向主管负责人直接报告工作。这样上下一条线，主从分明、左右协调、各司其职，能确保在学生事务工作中发挥整体效能。

具体到不同的高校，管理体制也有差别，有的学校实行的是直接报告式，学生事务工作负责人可以直接向校长报告工作；有的实行的是间接报告式，学生事务工作负责人向主管学生工作的副校长汇报工作；有的则是双重报告式，除主管副校长外，设置一名执行副校长，学生事务工作情况必须向两位副校长报告；也有学校采用分散结构式，在学校机构中设置若干个学生事务工作项目，如就业指导由教学机构负责，心理咨询由心理学系承担等。

（二）运行机制——主管负责、部门分工、学生参与

美国高校的学生工作机构一般包括:学生事务部、招生办公室、注册办公室、经济资助办公室、学生活动办公室、学生会、学生保健中心、就业服务中心、学生活动中心、食宿管理中心等，有的还包括学生体育部、公共安全部、顾问及心理咨询服务部、考试中心、残障学生服务中心、学生外联服务部、教育机会项目办公室、学生纪律管理办公室、学生申诉办公室等，机构庞大，功能高度分化，各行其职。

根据学生事务工作的实际需要，有的高校还设立了艾滋病患者协会、预防性骚扰、性暴力信息咨询中心等机构。以俄亥俄州立大学为例，除上述各学生事务工作部门外，该校还设有:人力资源办公室、信息技术服务办公室、设施规划与支持办公室、学生权益维护中心、学生事务评估中心、新生办公室、多元文化中心、校外住宿学生服务办公室、家长联合会、Younkin成功中心、Drake表演中心、Fawcett中心等。(www.xing528.com)

为了保证学生事务工作的有效开展，各高校都建立有符合自身工作需要的运行机制。主管副校长通过决策、评估、会议、定向联系学生组织等形式对整个学生事务行使着监管者的职责。一些教师和学生组成教师和学生事务议会，向主管副校长提供信息咨询和工作建议。不同学生组织和学生代表，在学生事务的管理、决策、实施过程中更是发挥着举足轻重的作用。学校任何一项学生事务都必须体现学生的意志，充分听取学生的意见。学校各学生事务部门之间，严格实行工作责任分工，同时又非常注重合作。副校长定期召集高级管理人员和各部门负责人开会，部门内部和部门之间工作会议也形成制度。通过例会，学校可以协调工作时间和内容，统一思想和行动，布置并检查工作落实情况。

（三）工作特点——规范化、专业化、个性化

规范化的工作制度，指导性强。尽管学生事务工作是各地方和大学自身的事情，但美国全国性教育组织仍然制定了一系列的指导性文件，作为全国高校学生事务工作的基本规范。除《学生事务人员的价值观点》外，1987年美国又发布了《学生事务观》，重申了学生事务的宗旨。此后，《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》、《美国高等学校学生事务管理人员伦理标准》、《学生事务应用手册》等规范性文件相继出台，从而形成了稳定的学生事务工作制度。在全国统一的工作规范指导下，各高校均结合自身实际制定了完整配套的学生工作法规，依法开展学生事务工作。

专业化的工作队伍，机构健全。美国高校中从事学生事务工作的人员大多具有教育学、教育管理学等专业的硕士、博士学位，有的则是高等教育学、行政管理学方面的专家。一些专业性较强的岗位，如学生顾问和心理咨询师等，还必须持有专业资格证书或行医执照。学生事务工作机构从招生注册办公室到学生食宿办公室以及各类咨询服务中心，一应俱全，工作面广，工作体系健全。

个性化的工作方式，体制灵活。美国高校十分尊重学生的个性特点，重视学生的个性发展和个别指导服务。高校设置了面向学生的多种个性化服务咨询机构，形成了一整套工作理论和方法，工作中注重提高学生自我意识水平和自助能力，解决学生遇到的各种心理问题及实际问题。管理上实行的是垂直管理，机制灵活，有直接报告式、间接报告式、双重报告式或分散结构式等多种形式。

此外，美国高校以学生为本的工作理念在学生事务工作中也有很深的影响。生源意味着财源，学生事务工作将学生的成长放在第一位，对学生有求必应，尽力为学生排忧解难，“学生第一”的风气非常盛行。美国高校学生事务工作也十分注重发挥学生自我管理的作用，重视对学生组织的指导。高校通过向学生会提供意见和经费、帮助学生创办实体等方式指导学生社团开展活动，使之成为不依赖于行政拨款的自主活动、自负盈亏的组织。美国各大学都设有专门为学生发表意见和建议的学生评议会制度，校董事会及教学学术评估领导机构评议会等各类机构中大多设有学生代表。学生事务工作手段现代化也是美国学生事务工作的一个特点，学生事务工作设施完善，反应快速，工作效率高。