权益类事件典型案例、案例简析及处置要点

二、权益类事件

学生权益类稳定事件主要是因学校自身在招生、收费、教学管理、后勤服务等方面以及其他办学过程中存在的问题却得不到及时有效的解决，引起学生不满而进行罢课、罢餐、集体上访、聚众抗议等影响和干扰学校正常教育教学及工作、生活秩序的群体性事件。

1．典型案例

【案例三】郑州某学院“毕业证”骚乱事件。2006年6月15日，郑州Z大学举办的独立学院——S学院举行了毕业典礼。当晚11时许，学生因不满学院招生时允诺颁发Z大学毕业证书，现却改为S学院毕业证书而爆发了大规模骚乱。学生聚众在校园内游行，情绪失控，砸毁了校园内的商店、银行和部分校舍的门窗以及停放在校园的车辆，毁坏了校园的消防器材、路灯、电话等一些公共设施，更有超市被人乘机抢劫，场面一度十分混乱。其间，学校一些工作人员包括教务长进行了劝说和制止，但未能奏效。在公安民警和武警到场干预后，学生情绪稍见平息，至16日凌晨3时左右，学生才陆续散开返回宿舍。但问题没有及时得到妥善解决，随后几天仍有不少学生坚持在学院行政楼静坐，要求解决毕业证问题。学院领导与学生在学院大礼堂进行了一次集体对话，也无果而终。此时，正是该校期末考试时间，又发生了部分学生因此事罢考，正常的教学活动受到很大影响。由于造成的事态后果严重，事发后校园实施了必要的管制，请警察进驻校园协助维持秩序，要求学生留在校园内，凭证出入校园，不允许外人随便进入。学院将负责学生工作和教学工作的负责人免职，对带头闹事的学生由专人负责沟通和教育，有关方面领导也亲临学院现场处理此事。6月20日，学院广播台连续广播，要求学生听从安排参加考试，不要闹事，学校关于毕业证的问题会有一个说法，并再三强调:要求和学院领导对话的同学可以参加对话；毕业证书上将显示在S学院某专业学习，并加盖Z大学公章；对于故意扰乱公共秩序，破坏公共财物，胁迫、侮辱他人的违法活动的个别组织者，将按照有关规定严肃处理；对于不参加考试的学生将按照学校的有关条例给予处分。经过多方努力，事态才逐渐平息。

【案例四】北京某大学学生食堂“假肉”风波。2007年12月中旬，北京Y大学食堂在一些菜肴中加入一种类似肉的“植物蛋白”即俗称“素肉”的东西替代肉丝，却没有及时变更菜名，引起部分学生不满。一时间该校校园网上关于学生食堂的“假肉”问题成为讨论的热点，校园十大热点新闻中关于此事的讨论就占了两条，众多学生发帖对学生食堂的这种行为表示不满。针对此事，该校学生食堂管理部门进行了解释，称这种“素肉”是以植物蛋白为主要成分再辅以其他原料制作而成的，既能使菜肴的营养价值有所提升，也能更好地满足人们在饮食方面的审美需求。同时，由于物价上涨，在原价位不变的饭菜中不能提供充分的动物蛋白原料，而食堂又不得不考虑到学生的营养均衡问题，便在饭菜中加入了一定量的植物蛋白类原料，尽量实现营养结构的均衡。而不少学生认为，食堂未告知他们把肉换成了豆制品，而仍以同样的菜名、同样的价格提供给学生，有愚弄或企图蒙骗学生的嫌疑。学生们认为菜品成分变了，食堂应该对菜名做出相应的调整，至少应该告知学生。当时，为应对物价过快上涨给学生食堂带来的压力，政府和各高校都采取了许多措施，包括对学生食堂给予临时性补贴，以保持学生食堂饭菜价格稳定，尽最大可能不给学生增加负担。

2．案例简析

学生权益类稳定事件一般不会带有政治色彩，学生提出的要求一般也比较明确具体；事件本身虽大多限于校内，但容易引起学生家长的关注甚至参与；处置的难度与学生权益被侵害程度以及处置是否及时密切相关。近些年来，随着依法治国方略的深入推进和高等教育的快速发展，权利意识和法治理念正深入高等教育领域，大学生的权利意识日益增强，涉及学生权益的稳定事件也在增多。高校在办学过程中，如果管理失范或工作疏漏使学生的权益遭受侵害，又不及时采取措施补救，就可能演化为与学生群体的冲突，造成广泛的社会影响。上述案例三中，就是由于高校在招生过程中存在违规行为，学生认为学校“欺诈”而导致了校园骚乱。教育部在2003年4月就已规定独立学院要与母体高校脱钩，独立招生、独立颁发文凭，而S学院在此后两年的招生简章上仍说学院将给学生颁发母体高校Z大学的毕业证，吸引学生报考。事发前，学生曾多次以写信、网上留言等方式向学校反映，并有学生代表与校领导进行交涉，但问题一直没有得到解决，并且未与学生进行很好的沟通和解释——学生认为学校“置之不理”，最后学生就在校内通过过激方式来发泄心中的怨气。可以说，此案例中S学院对事件的应对处置工作存在严重失误。案例四中，学生食堂采取措施应对物价上涨造成的压力本身并没错，却因未及时告知也被学生认为是故意“欺骗”而产生不满，好在及时进行了解释并主动与学生沟通，才没使事态扩大。当前，如何维护学生的合法权益，构建和谐校园，对高校和学生来说都是一个新课题。而保障和维护学生的合法权益，则是高校必须尽到的基本义务。(www.xing528.com)

3．处置要点

第一，主动反映学生的意见和诉求。辅导员要及时收集、整理学生的具体意见和诉求，深入了解并尽可能核实学生提出要求的理由，主动向学校反映。如果学生写有书面的意见，可以主动代为转达，不能对学生的意见和诉求不问不管，也不要直接推诿给上级或学校。

第二，劝导学生合理合法维护权益。要劝导学生通过正常的渠道和正当的方式反映意见和诉求，提出的要求应符合政策规定，提出的解决办法要合乎情理、实事求是。要引导学生理性维权，避免无理取闹。如果学生情绪冲动，要及时进行疏导，劝告学生不要把有理维权演变成违法行为。其中，辅导员尤其要做好两类学生的工作:一是要掌握事件中的组织者的情况，告诫他们不要一时冲动，预防出现违法违纪行为；二是要发挥学生骨干的作用，要求他们协助稳定同学的情绪，主动承担起联系沟通的责任，反映同学的诉求，反馈处理意见，以避免事件扩大化。

第三，积极争取解决学生合理要求。对学生提出的合理要求，要千方百计设法解决，维护学生的正当权益。其中，能够立即解决的，要催促有关单位及时落实；对要求合理、一时难以解决的，要做好解释说服工作。而对于学生提出的不合理要求，则要向学生说明法律和政策的规定，做好说服教育工作。

在处置学生权益类事件时，要特别注意应就事论事，具体问题具体处理，是什么问题就解决什么问题，切实把握好处理尺度，实现学生权益保护与高校秩序稳定的双赢。