建立应对学生稳定事件的工作机制

二、建立应对学生稳定事件的工作机制

应对学生稳定事件，必须要有一套行之有效的工作机制，从稳定事件的潜伏、爆发、演变到终结的各个阶段，能够有效预防，及时控制，妥善处理。要按照“发现得早”、“控制得了”、“处理得好”的要求，建立健全学生稳定事件的防控预警机制、应急响应机制和善后处理机制。

（一）建立防控预警机制

高校学生稳定事件虽然大多具有突发性，但它的发生和发展总有一个过程。在这个过程中，或多或少都会显现出一定的征兆，而且事件越大，征兆越明显。为了减少稳定事件发生的可能性，以及在稳定事件出现后能够快速反应，必须建立健全稳定事件防控预警机制。所谓防控预警机制，是指在稳定事件爆发前，及时收集和识别可能引发稳定事件的前兆信息，对稳定事件的发生概率和发展趋势作出预测性判断，提前防范并提出警示的工作过程及其制度和方法。预警的作用主要体现在两个方面，一是可及时采取措施把可能演变成稳定事件的因素消除在前兆期或萌芽状态，二是为妥善解决即将发生的稳定事件提供较为足够的时间进行准备。

高校辅导员直接面对学生，在学生稳定事件防控预警机制中居于最前沿阵地。要有效预防学生稳定事件突然爆发，切实做到“发现得早”，必须立足平时，努力做好以下工作:①收集信息。在日常工作中，要保持高度的敏锐性，采取有效方法及时掌握各种可能诱发学生稳定的因素在学生中的反响，对有关可能影响稳定的信息要“宁可信其有，不可信其无”。②分析识别。要对所了解到的可能影响学生稳定的信息迅速进行初步的梳理和甄别，立即核实基本情况，去掉虚假信息，避免主观臆断。③预测评估。结合所涉及学生的规模构成、基本素质、情绪反响等总体情况，对初步核实的信息是否可能构成学生稳定事件及其发展规模和趋势简要进行分析评估，作出预测性判断，以便进行必要的应急响应准备。④及时报告。将了解到的可能引发学生稳定事件的信息或者突发事件信息，立即向主管领导报告，情况紧急时还可直接向学校学生工作部门或者突发事件应急主管部门报告，并应力争使信息内容客观、翔实、准确，切记不得漏报或延报。⑤教育疏导。不论影响学生稳定的因素是否会最终导致稳定事件，都要及时进行教育引导，积极安抚和稳定学生的情绪，尽力化解学生的不满，防止稳定事件的发生或者减少稳定事件的危害性影响。

（二）建立应急响应机制(www.xing528.com)

高校一旦发生学生稳定事件，必须紧急响应、快速处置，力争在短时间内控制住事态，切不可掉以轻心。实践表明，要使稳定事件处置工作快速有序，切实做到“控制得了”，必须建立健全应急响应机制。所谓应急响应机制，是指稳定事件发生后，立即启用事先制订的应急管理工作预案，并按照相关预案和领导要求迅速开展稳定事件处置工作，尽力控制直至平息事态的工作过程及其制度和方法，包括应急处置措施和程序、人员和物资应急保障等。一套完备的稳定事件应急响应机制能够有效控制事件的发展演变，降低事件的影响程度，减少或减轻事件给学生、学校乃至社会带来的危害。

高校辅导员在处置学生稳定事件的过程中，必须按照学校应急指挥机构的统一部署，以维护学校稳定、维护学校及学生的正当权益为出发点和落脚点，积极响应，沉着应对，果断处置。①赶赴现场，了解情况。一旦发生学生稳定事件，辅导员应立即赶到现场，尽快了解事件引发原因、参与人员构成和规模、学生的具体诉求、正在和即将采取的行动等情况，并向主管领导或应急指挥机构报告。②控制秩序，保障安全。辅导员到达稳定事件现场后，要尽力控制现场秩序，防止学生出现过激的违法行为，对有可能造成财物损坏、人身伤害以及危及公共安全的行为应坚决制止，避免学生受到伤害。③劝导分化，缓和情势。要深入学生中进行劝导、劝阻，尽力稳定学生的情绪，引导学生站在全局和大局的高度看问题，针对学生的具体情况逐步分化疏散聚集的学生群体，控制事态的蔓延和扩大，避免冲突加剧。④沟通解释，化解矛盾。要按照学校对事件处置的有关决策，及时向学生通报相关信息，讲明情况并做好解释劝说工作，同时注意听取学生的意见和反映，及时将沟通情况向主管领导和学校反馈，以积极的姿态争取大多数学生理解和支持学校的决策，努力化解矛盾冲突，促使事件得到尽快平息。

（三）建立善后处理机制

高校学生稳定事件的处置工作完成与否，不能仅以现场群体是否解散为标准，而是要进一步做好学生的思想稳定工作，妥善解决遗留问题，否则，放松警惕，一散了之，可能再次引发事端。因此，要使学生稳定事件能够彻底“处理得好”，就应当建立健全善后处理机制。所谓善后处理机制，是指稳定事件基本平息后，妥善处理政治影响、经济损失、秩序恢复等问题，及时总结经验教训并进行整改的工作过程及其制度和方法。善后处理工作的重点是要妥善解决引发稳定事件的实质性矛盾和问题，尽可能满足学生的合理要求，促使学生的情绪和思想稳定，恢复正常的学习、生活秩序。

高校辅导员在学生稳定事件善后处理工作中，承担着重要的职责和任务。要在学校有关部门的指导和支持下，依法办事，及时处置，切实做到快捷、准确、不留隐患。①及时进行伤亡人员和财产损失的善后处理。这是促进学生稳定事件彻底平息的善后工作切入点，处理得好就有利于迅速稳定学生的情绪。如果在稳定事件中出现学生伤亡，应全力救治，切实做好有关安抚和善后工作；如果出现学生财产损失，应及时了解情况，积极协助、配合学校保卫部门或公安机关进行调查，分清责任后予以处理。②妥善解决学生的诉求。这是促进学生稳定事件彻底平息的善后工作关键点，处理得好就有利于迅速恢复学校正常的秩序。对于稳定事件中学生的合理诉求，要努力创造条件及时给予解决；一时难以解决的，要深入细致地做好说明解释工作。对于不合理诉求，则应进行说服教育。③努力消除不良后果。这是促进学生稳定事件彻底平息的善后工作难点，处理得好就能减少事件造成的负面影响。一方面，要按照学校的部署和要求，处理好与利益相关者如教师、学生家长、新闻媒体、上级主管单位等的沟通，防止以讹传讹，造成社会反响的扩大化；另一方面，要尽快恢复正常的学习、生活秩序，同时采取措施努力消除事件给一些学生造成的精神紧张和心理阴影。④认真总结经验教训。这是促进学生稳定事件彻底平息的善后工作着力点，处理得好就有利于防范稳定事件再次发生。要调查分析稳定事件发生的根本原因和经过，评估相关损失和影响，对事件中严重违纪的人员给予必要的教育和适当的处理，如有必要应及时公布事实真相和处理结果；总结反思事件处置工作的成功与失败之处，排查稳定事件应对机制的漏洞和日常教育管理工作中的薄弱环节，吸取教训，及时弥补和整改；撰写总结材料，详细报告稳定事件发生的原因和造成的后果、处置过程和经验教训、类似事件防范措施和建议等，在上报的同时，整理形成案例，为今后工作提供借鉴。