陕西文物年鉴2010：党风廉政建设和反腐败工作成效显著

第九篇　党建工作

【概述】2010年，省文物局直属机关党建工作紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，在党组织和党员中深入开展创先争优活动，扎实推进读书活动和学习型党组织建设，深化和谐文化和文明单位建设，做好“保持先进性、建功‘十一五’”主题实践活动的总结工作。同时，认真抓好党风党纪建设和反腐倡廉工作，查处有关党员干部违纪违法案件，并以此为训，深化反腐倡廉教育。以“送温暖、献爱心”活动为主题开展抗震救灾、扶贫帮困工作，为提升文物保护水平、加快展示利用步伐、促进文化强省建设和“十二五”规划的制定工作，发挥了有力的政治保障作用，促进了中心工作的顺利开展。

【理论武装及创先争优活动】全年局党组中心组学习10次，组织学习了党的十七届四中、五中全会精神、胡锦涛等中央领导同志关于科学发展观的讲话和《关于推进学习型党组织建设的意见》等内容。6月，筹备召开直属系统创先争优活动动员大会，全面安排部署活动的开展，下发了局直属系统创先争优活动实施方案;8月，召开各单位书记会议，座谈讨论交流“开展读书活动建设学习型党组织”和“创先争优”工作进展情况，及时向省委创先争优办公室上报创先争优活动自查报告、党员党性分析报告和民主评议党员工作情况报告，推动活动向纵深发展;指导省局管理的3个社会团体、2个民办非企业单位学习实践科学发展观活动，及时发出《关于报送社会组织深入开展创先争优活动有关材料的通知》和转发了《关于在全省社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见的通知》，着重整改各社会组织工作和长效机制建立工作，并将社会组织创先争优工作进展情况、先进典型事迹、党建工作情况向省民政厅社会组织创先争优办公室做了专题汇报。

【党风党纪建设和反腐倡廉工作】

1.认真贯彻上级会议精神，落实党风廉政建设目标责任。组织传达学习了省纪委五次全会、省政府第三次廉政工作会议精神，贯彻落实省纪委《2010年党风廉政建设工作的实施意见》。安排部署了全局系统2010年党风廉政建设和反腐败工作，层层签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，落实了领导干部的一岗双责。为全年开展党风廉政建设和反腐败工作奠定了思想和组织基础。

2.深化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。本年在组织党员干部继续学习法律法规和党纪条规的基础上，紧紧围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》开展教育，并突出处以上领导干部这个重点。年初，局党组组织处以上领导干部进行了专题学习和研讨，局机关下发了《廉政准则》学习材料，各单位也通过广泛动员、集中辅导、专项考核等方式，把教育活动不断引向深入。各级领导干部对照《廉政准则》的52个不准，结合思想和工作实际查找问题，制定了改进措施。6月，对全局系统新任的22名处级干部进行了任前廉政法规考试，有效促进了领导干部党纪法规的学习。通过廉政教育，党员干部特别是领导干部的思想道德观念得到进一步提高，廉洁从政的自觉性进一步增强。

3.加强制度建设，强化源头治理。为了加强制度建设并以制度创新为突破口，推动省局党风廉政工作上台阶、上水平，年初，对省局开展制度创新活动进行了部署和安排。7月，在全局系统纪检监察工作会上，直属各单位汇报交流了制度创新的经验和体会，并深入分析了省局系统制度建设的形势和存在问题，明确了开展制度创新的目标任务。

本年全局系统的政务(事务)公开工作得到进一步加强。大多数单位在涉及群众切身利益、工程建设、物资采购、职称评定、大额资金的使用等方面，能按章办事、公开透明。群众的知情权、参与权、监督权得到保障。

为了进一步加强全省文物系统纪检监察工作的沟通与协调，建立上下联动的防范体系，确保文物专项经费的严格管理和安全使用。9月，根据全省文物机构改革后的队伍现状，在延安召开了全省文物系统纪检组长座谈会，交流了工作，达成了共识，形成了加强文物系统纪检监察工作的整体合力。(www.xing528.com)

4.突出工作重点，加强监督制约。2010年，对局机关和直属单位接收安置军转干部和复退军人、直属事业单位招录大学生实施了全程监督，确保公平、公正、公开。参与对拟提拔干部考察、文物保护工程设计和施工企业资质的评审等项工作。全年共参与各类工程项目招投标活动32次，有效防止了虚假招标和暗箱操作，杜绝了领导干部插手建设工程，为个人或亲友谋取私利的情况发生。此外，根据省纪委的统一部署，继续开展“小金库”专项治理、工程建设领域专项治理和外事工作专项检查，通过单位自查和重点抽查相结合的方法，及时纠正了个别单位私设小金库、工程管理和招投标不规范的问题，取得了阶段性成果。

5.认真落实《信访条例》，积极促进和谐稳定。2010年，局机关共接受群众来信来访6件(含上级转办2件)，向所属单位和有关部门转办4件，已办结2件。针对省局信访工作的特点，重点解决群众反映的突出问题，积极促进和谐稳定，使越级上访、长期闹访的问题逐步得到解决。考古研究院孟顺庆住房信访案件，由于案情复杂、持续时间长、涉及面宽，是省局被省政府督办的信访案件。由于局党组的重视，考古院的积极配合，经过努力，问题得到了初步解决。年初，根据汉阳陵群众来信反映的问题，通过查账、询问、查阅资料等方法，对汉阳陵在行政管理、财务管理以及人事管理方面的问题进行了调查，基本查实了车管人员高琪虚设修车费、人工费、加油费，套取现金贪污公款的问题。

6.配合上级专案组，调查处理有关案件。本年，省局副巡视员孙振江被省纪委立案调查后，纪检监察室全力配合案件的调查工作，先后参与查实了孙振江和汉阳陵基建科马健在工程建设和广告发布等方面的违纪违法问题，给予党、政纪处理，并由司法机关追究了相应的刑事责任。同时，西安文物保护修复中心原书记尹申平的刑事判决生效后，为了加强对尹申平在缓刑考验期间的管理，更好的关心帮助他能遵纪守法，继续完成好有关工作任务，制定了《关于尹申平服刑考验期间的管理意见》，并召开了有监管责任的有关单位和人员参加的专题会议，局领导对尹申平在缓刑考验期间的思想、行为和工作提出了明确要求。

7.不断加强自身和队伍建设。根据省局系统纪检监察干部人员新、专业知识差、不能满足工作需要的实际，狠抓政治理论和业务知识的学习，7月，组织全系统纪检监察干部进行了专业知识培训，通过以会代训、学习辅导、工作交流等多种形式，加强纪检干部党性修养和党性锻炼，保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态。同时，严格遵守纪律，自觉接受监督，本年在全局系统纪检监察干部中，未发现插手工程建设项目、收受现金、有价证券、支付凭证和到下属单位报销个人费用等行为。

【基层党组织建设】4月20—21日，举办了局直属单位党的建设专题学习培训班，主要学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中共中央关于加强学习型党组织建设的通知》，紧密联系系统实际进行了座谈讨论交流;举行了庆“七一”党组(党委)书记讲党课活动，局党组书记、局长赵荣以“弘扬延安精神，加强党性修养，积极推动我省文物工作又好又快发展”为题给党员干部职工上党课;筹备召开省文物局直属机关第四次党员代表大会，回顾总结了第三届省文物局直属机关党委的工作，选举产生了中共省文物局直属机关第四届委员会和纪律检查委员会;向省直机关工委“保持先进性、建功‘十一五’主题实践活动”推荐基层党组织陕西历史博物馆第四党支部为先进党支部，党员吴永琪、王金青、孙安娜为优秀共产党员;在做好积极分子的发展、预备党员的转正、党组织关系的接转、基层党组织的换届的同时，对三名违法犯罪党员做出了开除党籍的处分;根据省委组织部、省直机关工委有关文件要求，进一步加强党费管理，向直属单位党组织下发了《关于进一步加强党费管理工作有关问题的通知》，设立银行专户管理党费;召开了局直属单位党办主任(党务专干)和从事数据库建库工作的专业人员会议，根据省直机关工委要求，安排部署了党员信息数据库建库工作，还建立了网络交流平台，对建库工作中的情况和问题进行及时的交流和解决;做好对“固本强基”工程情况进行“回头看”工作，上报自查报告;完成了2010年党内统计年报工作。

【精神文明建设及群团工作】年初，省局通过召开政治工作会议，传达学习了全省宣传部长暨精神文明建设工作会议精神，对2010年度精神文明建设工作进行了安排部署。开展“迎世博迎亚运讲文明树新风”活动，按照“三贴近”原则，不断开拓文物博物馆工作服务大局、服务群众的新途径。组织承办了省局机关与省委宣传部的春节联谊活动;局团委召开纪念五四青年节建设学习型团组织座谈会;机关党支部组织了文博知识系列讲座，提高了机关工作人员业务素养，丰富了机关文化生活;在局直属系统征集书画作品参加陕西省“忆成就、展风采、促和谐、反邪教”书画摄影展中，西安碑林博物馆王冰、刘林的书法作品分获二、三等奖;对局直属系统下发了《关于开展“读好书、强素质、促发展”的安排意见》，在省直机关工会工委、妇工委开展的读书征文活动中，省文物局获得优秀组织奖，秦始皇帝陵博物院玛丽娜和陕西历史博物馆修健的读书心得分别获得二等奖，省局机关李振萍征文获得优秀奖;推荐秦俑博物馆刘泉代表省直机关参加省委组织部开展的“四项业务技能”竞赛活动，省直机关代表队取得团体二等奖;组队参加省直机关电子政务大赛、公务员公文写作大赛;根据省直机关工委年度干部培训安排，向局系统党委下发《2010年度省直机关干部培训计划》，全年共输送98人参加了省直机关工委党校14个专题班学习培训;推荐民主党派、无党派人士参加省委统战部组织的“社会主义核心价值观”等专题理论培训班。

【扶贫工作】本年，扎实做好“两联一包”扶贫帮困工作，积极开展“送温暖、献爱心”活动，陕西历史博物馆、秦始皇帝陵博物院、陕西省考古研究院、西安碑林博物馆等8个参与帮扶的单位共投资58.6万元，其中直接投入帮扶资金54万元，捐赠物资折价3万元，爱心捐款1.6万元。在省“千企千村扶助行动”中，有16家企业到省文物局帮扶村投资27.5万元，其中帮扶资金14.5万元，捐赠物资折价10.7万元，爱心捐款2.3万元。组织直属系统认真开展了走访慰问活动，各直属单位累计慰问老党员、困难党员、离退休老干部、困难职工33人，发慰问金19100元，为生活困难临时工捐款17660元，慰问扶贫点困难群众5个家庭，发慰问品折合人民币1005元，共计41885元。在青海玉树强烈地震和陕南“7.18”、“7.23”特大暴雨洪涝灾害后，局直属系统广大干部职工为青海玉树地震灾区捐款14万余元，为陕南洪涝灾区捐款10万余元。